渭高办发〔2023〕35号
渭南高新区管委会办公室
关于印发渭南高新区加快农村寄递物流
体系建设实施方案的通知
各街道办事处，各有关工作机构，各有关园区管理办公室，各有关派出机构，各有关双管单位：
《渭南高新区加快农村寄递物流体系建设实施方案》已经管委会同意，现印发给你们，请认真组织实施。
渭南高新区管委会办公室
2023年7月21日
渭南高新区加快推进农村寄递物流体系建设实施方案
为进一步补齐全区农村寄递物流服务短板，助力乡村振兴，统筹解决农民群众幸福出行、物流配送、邮政寄递三个“最后一公里”问题，结合我区实际，特制定本实施方案：
一、总体目标
坚持新发展理念，构筑新发展格局，深化供给侧结构性改革，以实施乡村振兴战略为总抓手，以推进城乡融合发展为目标，坚持属地管理和行业监管相结合、政府推动与社会参与相结合，建立“市场为导向、政府强推动、运行保稳定、惠及全区域”的农村寄递物流体系，促进拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，不断增强广大农村群众的获得感、幸福感，推进城乡一体化发展。到2025年，全区基本形成开放惠民、集约共享、安全高效、双向畅通的农村寄递物流体系，实现街道办事处有网点、乡村有服务，农产品运得出、消费品进得去，农村寄递物流供给能力和服务质量显著提高，便民惠民寄递服务基本覆盖。
二、体系建设任务
（一）加强农村邮政体系建设。加快区级物流快递分拣中心建设管理工作，安装智能化分拣设备，实现快递包裹按村分拣，提高分拣效率。推进街道办事处邮政网点、邮政村级服务站点、益农信息社、农村电商村级站点、农村客货运站场等资源整合，完善功能，建立具备农村邮政基本公共服务能力的综合服务站，实现“一点多能”支持邮政企业参与电商进农村市场化运营，拓展村级服务站点代收代办代缴、代买代卖等公共服务功能，发挥邮政企业在区、街办、村寄递节点及网络的主导作用，加快推进“邮快合作”,实现寄递物流体系建设资源集约化。(责任单位：各街道办事处，党群工作部、发展和改革局、财政局、城乡建设和管理局、北区管理办公室、邮政分公司等相关单位）
（二）加强末端共同配送体系建设。各街道办事处要将农村寄递物流体系建设纳入相关规划和公共基础设施建设范畴,支持寄递物流综合服务站建设，将“快递进村”工程纳入为民办实事项目分类推进。鼓励实施客货运站场改扩建工程，综合开发利用原基层运管站场地，筹备辛市街道办、阳曲街道办、龙背街道办、信义街道办客货邮融合中转场地。区城建局负责建造厂房及地面硬化，邮政分公司负责对客货邮融合中转场地进行布置运营,并负责购置区到街办到村三级快递进村运输工具，保证运输渠道畅通。鼓励邮政、快递、电商等多方合作，整合末端寄递资源，持续扩大“快递进村”工程覆盖广度，拓展深度。积极争取上级服务业发展专项资金，支持电子商务进农村综合示范区建设。支持建设普惠性、基础性、兜底性邮政快递基础设施，发挥邮政服务在农村末端寄递中的基础性作用。(责任单位：各街道办事处，发展和改革局、财政局、城乡建设和管理局、北区管理办公室、邮政分公司等相关单位)
（三）加强冷链寄递体系建设。鼓励邮政快递企业、电商物流企业、冷链运输企业和其他社会资本共建共用预冷保鲜、低温分拣、冷藏仓储等设施，提升冷链运输服务水平。积极申报国家级冷链物流基地，引导支持邮政快递企业，依托快递物流园区建设冷链仓储设施,逐步完善农村冷链物流体系，支持建设农产品产地冷链物流中心，鼓励使用标准化冷藏集装箱、周转箱和托盘，推广标准化设备循环共用。将农户小规模冷库纳入农村寄递物流体系建设,支持符合条件的冷链物流基地、冷链加工中心等项目建设。邮政快递企业参与冷链物流基地建设,可按规定享受相关支持政策。(责任单位：党群工作部、发展和改革局、财政局、城乡建设和管理局、北区管理办公室、邮政分公司等相关单位)
（四）深化寄递领域“放管服”改革。简化农村快递末端网点行政审批手续，取消不合理、不必要限制，鼓励发展农村快递末端服务，鼓励探索符合农村实际的业务模式，鼓励吸纳农村劳动力就业创业。加强寄递物流服务监管和运输安全管理，完善消费者投诉申诉机制，建立健全邮政行业安全监管工作机制。鼓励支持电商、快递企业建立协会组织，加强行业监管和自律。(责任单位：各街道办事处，行政审批服务局、发展和改革局、财政局、城乡建设和管理局、北区管理办公室、邮政分公司等相关单位)
三、保障措施
（一）建立协同机制。要提高政治站位，进一步增强推进农村寄递物流体系建设的责任感和紧迫感，加强对接联系，齐抓共管，形成合力。区发改局、城建局、邮政分公司要建立加快农村寄递物流体系建设工作协调机制,强化对农村寄递物流体系建设的统筹协调，加强工作指导和督促检查。
（二）落实配套政策。要认真履行工作职责，制定工作方案，细化目标任务及具体措施，狠抓工作落实。区财政局要统筹使用相关资金，及时评估资金使用效果，避免重复建设造成财政资金浪费。
（三）强化宣传引导。要加大宣传力度，通过报纸、广播电视、互联网、新媒体等，对农村寄递物流体系建设中的典型经验做法大力宣传和推广,积极营造共建农村寄递物流体系的良好氛围。
