渭高党发〔2021〕36号
中共渭南高新区工委印发《关于进一步加强党建引领城市基层治理的实施意见》的通知
各街道党工委，金城社区党工委，各工作部门，城改办，威楠公司、火炬公司、创服公司、城棚改公司，各双管单位：
现将《关于进一步加强党建引领城市基层治理的实施意见》印发你们，请认真抓好贯彻落实。
中共渭南高新区工委
2021年9月15日
关于进一步加强党建引领城市基层治理的实施意见
为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面提升我区城市品质和社区服务能力，现就进一步加强党建引领城市基层治理，制定本实施意见。
一、工作目标
坚持以党的建设贯穿、引领、保障基层治理，坚持党建引领下的自治、法治、德治一体化推进，通过相关体制机制、平台载体和保障支撑的进一步完善，不断提升社区党组织协调各方的整体能力，使党组织统一领导、各类组织积极协同、广大居民群众广泛参与的城市基层治理模式更加完备，为形成党建引领下共建共治共享的治理格局、助推现代化城市新区的建设打下坚实基础。
二、组织架构
为确保党建引领城市基层治理工作有序推进和全面实施，决定成立渭南高新区党建引领城市基层治理工作领导小组。组长由区党工委书记、管委会主任薛清军担任，副组长由区党工委副书记金宏平、范晓鹏，区党工委委员、党群工作部部长亢鹏，区党工委委员、管委会副主任翟华峰担任，成员由相关单位主要负责同志组成。具体人员名单见附件1。
三、工作任务
（一）加强社区党组织体系建设，实现小区党组织全覆盖。深化党建引领“居民议事”制度，构建以社区党组织为核心，小区党支部、业主委员会、物业服务企业、辖区共建单位以及志愿者队伍等多方联动的“红色矩阵”，全面提升党员中心户比例，配齐、配强党员骨干力量，将文明城市创建及社区年度重点和中心工作等融入小区党建；统筹安排工作经费，对小区党建工作开展具有成效的，基层党建工作经费予以一定的保障。
责任部门：党群工作部、财政局、建设局、社会事业局
配合部门：各街道党工委、金城社区党工委
（二）加强社区物业党建联建，提升基层治理水平。推动成立物业管理协会，依托协会党组织加强行业自律，打造红色物业服务矩阵；强化党组织对业主委员会和物业服务企业的政治引领，全面推行“双向进入、交叉任职”；街道社区党组织要充分调动社区居委会、业委会、物业服务企业、社会组织、社区志愿者、驻区单位的积极性，共同参与物业服务管理，建立健全四级联动决策机制、互联互动运行机制、多维度保障机制、服务效果共评机制和“吹哨报到”问题处置机制；支持和引导物业服务企业发挥市场主体作用，提供规范化、高质量、全周期的服务供给，强化社区物业党建联建，促进物业服务的规范运作，依托物业管理协会，不断提升居民群众对物业工作的满意度。（具体工作任务见附件2《关于加强社区物业党建联建提升基层治理水平的实施方案》）。
责任部门：党群工作部、建设局
配合部门：各街道党工委、金城社区党工委
（三）加强社区工作者队伍建设，实现服务社区能力素质整体提升。不断提高社区工作者的业务能力水平，强化专业指导和培训力度，运用“走出去”“带回来”等方法，让社区工作者通过多种培训方式汲取经验，提高工作能力；健全社区工作者薪酬待遇，综合考虑社区工作者岗位、社区工作年限、受教育程度、专业水平等因素，统一建立社区正职、副职、工作人员“三岗十八级”的岗位等级序列，社区工作者岗位等级调整由街道具体负责，社会事业局审核。（具体要求见附件3《关于健全社区工作者职业体系的实施方案》）。
责任部门：党群工作部、社会事业局
配合部门：各街道党工委、金城社区党工委
（四）加强业委会建设，实现规范健康良好运行。进一步加强党建引领业委会自身建设和自治工作，形成制度化、常态化、长效化管理，确保业委会党建工作质量。小区党组织要加强对业委会选举的组织领导，把好业委会筹备组、换届改选小组以及业委会委员候选人的推荐关、审核关和选举组织关，业委会委员中党员应占有一定比例。加强业委会筹备组或换届改选小组成员、业委会委员的培训，建立业委会成员任前诚信承诺制度，确保业委会规范健康运行。
责任部门：建设局、社会事业局
配合部门：各街道党工委、金城社区党工委
（五）丰富共驻共建单位联建内容，提高工作成效。巩固拓展“双报到、双服务”“群众点单、组织建单、党员接单”工作模式，发挥共驻共建单位、在职党员骨干作用，建立区域化党建成员单位共商共议机制，以党建联席（合）会、“居民议事会”、小区党支部会等多元形式，推动建立小区公共利益、小区建设等重大事项的多方参与、齐商共解的联建模式。
责任部门：党群工作部
配合部门：各机关事业单位党组织，各街道党工委、金城社区党工委
（六）开设“小区七色微课堂”，加强基层治理政策宣讲。小区党组织牵头开设“小区七色微课堂”，组织先进典型、热心群众、党员干部、业务骨干、五老人员等人员，采取线上+线下、现场+视频、宣讲+表演、室内+室外等形式，讲授党史、环保、健康、民生、消防等基层治理政策，提高居民知晓率，将治理端口前移，不断打通基层末梢，变“被动应对”为“主动出招”，实现“社区少小事无小事、街道少大事无大事”。
责任部门：党群工作部
配合部门：各机关事业单位党组织，各街道党工委、金城社区党工委
四、工作要求
（一）街道党工委牵头抓总。各街道党工委要坚持季度城市党建工作联席会制度，会商工作推进中的新情况和新问题，及时总结各社区工作推进中形成的好的经验和做法，加强组织协调、宣传引导和保障支持；党建引领城市基层治理工作领导小组各成员单位要加强对跨部门、跨领域的小区治理难题定期会商、协调联动、合力破解。
（二）职能部门各司其职。各职能部门应充分发挥力量，按照“目标任务化、任务项目化、项目责任化、责任实效化”要求，根据实施意见，牵头部门形成具体实施方案，并厘清和细化任务清单，在渭南高新区城市党建联席会上汇报相关工作进展。
（三）社区党组织落实推进。各社区党组织要充分发挥战斗堡垒作用，围绕加强党组织建设这一主线，切实提升社区党组织协调各方、排忧解难的工作能力和水平，加强协作、强化联动、合力推进，确保各项任务有序衔接、统筹落实。
（四）注重实际引领提升。要从实际出发，针对高新区域内商品房小区、老旧小区等不同小区类型的差异性，坚持分类指导、精准施策。要加强阵地建设、交流学习、宣传报道，深入挖掘、认真总结、广泛宣传在推进党建引领城市基层治理工作中的好经验、好做法和典型案例，营造各方力量共同参与、协同推进、全面提升的良好氛围。
