渭南高新区应急管理局
关于2023年法治政府建设工作情况的报告
区依法治区办：
2023年渭南高新区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻践行习近平法治思想，结合应急管理工作实际，加快推进法治政府建设，现将2023年度法治政府建设工作情况汇报如下：
一、2023年法治政府建设工作情况
（一）落实法治建设责任，强化理论学习。一是深入学习贯彻党的二十大精神。组织专题学习活动，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为应急管理系统的首要任务，营造浓厚的学习氛围，不断将理论转化为推进法治政府建设的动力支撑。二是深入学习贯彻习近平法治思想。通过理论学习中心组、专题学习会议等方式，推动职工干部深刻领会核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，提高干部职工运用法治思维和法治方式开展工作的能力。三是重点抓好领导干部学法工作。局主要领导高度重视法治政府建设工作，严格履行法治建设第一责任人职责。1.定期组织召开会议听取法治建设以及依法行政等相关工作情况，通过研究解决重点难点问题，确保圆满完成法治建设各项目标任务；制定印发《渭南高新区应急管理局关于印发2023年度法治政府建设工作要点的通知》及《渭南高新区应急管理局关于加强法治宣传教育开展普法宣传活动的通知》等文件，做到法治工作总体有规划年度有安排，使全局法治工作有计划、有步骤地开展。2.深入推进安全生产相关法律法规和政策的学习宣传和贯彻实施。组织学习宣传贯彻新修订《陕西省安全生产条例》专题会议及全区专题培训讲座，分析解读《条例》的修订背景和重大意义，修订总体情况、修订重要内容等，推动局干部职工全面准确掌握《条例》的精神要义和具体内容。3.积极组织执法人员参加各级执法业务培训班，坚持做到先培训、再执法，实现全体执法人员持证上岗，不断提升执法人员的依法执政、依法行政和依法办事水平。4.鼓励干部职工通过自学等形式自觉增强法治意识。今年以来，我局各科室、执法中队先后自行学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规。5.鼓励干部积极参加学法考试，强化法治思维和能力。我局在职在编人员积极参加有关部门组织的在线学法考试，通过率达100%。
（二）严格执法监管，提升依法行政水平。一是推动执法标准化、规范化。为确保全面依法履行安全生产监督管理职责，进一步规范安全生产监督检查行为、提升监督检查效能，我局编制并严格落实2023年度安全生产监督检查计划。今年以来，应急管理局共检查企业77家次（危化企业21家次，工贸企业41家次，其他企业15家次），开具执法文书309份，排查整改问题隐患454项，立案查处违法行为5起，累计处罚76.6万元。督促生产经营单位落实安全生产主体责任，坚决防范和遏制较大以上生产安全事故。二是全面推行行政执法“三项制度”。1.全面推行行政执法公示制度。依法、规范、及时向社会公开公示公开了我局基本信息、岗位职责、执法机构、执法程序等行政执法等信息。2.全面推行执法全过程记录制度，做到执法全过程留痕和可回溯管理。在现场执法过程中，我局执法人员严格按照行政执法全过程记录制度的要求，通过文字、音像等形式对执法全过程进行记录，并及时归档保存执法记录文档和音像。3.全面推行重大执法决定法制审核制度。按照《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》要求，规范案件审理程序和执法行为，提高执法质量，有力地促进了严格规范公正执法。
（三）健全突发事件应对体系，提高依法处置能力。科学修编了《高新区突发事件总体应急预案》，并督促全区各行业部门根据各自职责和工作重点，细化《渭南高新区防汛应急预案》《渭南高新区抗旱应急预案》《渭南高新区生产安全事故应急预案》《渭南高新区建设工程事故应急预案》《渭南高新区火灾事故应急预案》《渭南高新区突发公共卫生事件应急预案》等11个专项应急预案，积极组织开展各级各类应急演练20余场，参与人员800余人次。
（四）完善决策机制，坚持科学民主决策。严格执行“三重一大”制度。不断完善和制定局领导班子议事规则,严格按程序规范决策，进一步提高我局涉及全局性的重大决策事项、重大项目安排事项等事项的决策水平，体现集体决策的巨大优势,进一步规范重大决策行为，完善决策机制，强化决策责任，减少决策失误，推进决策科学化、民主化、法治化。
二、存在问题
今年我局在推进法治建设方面进展顺利，但离目标还有一定差距，工作中还存在一些问题和不足。一是执法人员综合素质有待进一步提升。随着安全生产相关法律法规和政策的出台或修订，对执法人员的综合素质提出了更高的要求。虽然今年我局加大了对执法人员的业务培训力度，但目前我区执法队伍人员较为缺乏，安全监管力量相对薄弱，法治意识、为民服务意识和法治能力都有待进一步提高。二是企业落实安全生产主体责任意识不强。安全管理能力有待增强，员工安全意识有待提高。
三、下一步工作计划
下一步，我局将持续深入学习贯彻习近平法治思想，坚持以人民为中心的发展思想贯穿于法治建设各项工作中，在新起点上全面推进法治政府建设；加强对街道（社区）安全生产行政执法指导工作，进一步提高行政执法人员执法业务水平；加强对生产经营单位的安全生产监管，推动企业落实好安全生产主体责任，推动我区安全生产形势持续稳定好转。
渭南高新区应急管理局
2023年12月27日
