安委会各成员单位：
根据《渭南高新区加快推进构建双重预防机制遏制较大以上事故工作方案》（渭高安委发〔2018〕3号）文件要求，相关单位能够密切配合，履行职责，积极开展各项工作，为构建工作顺利开展奠定了基础。为了进一步加快全区构建双重预防机制项工作步伐，及时有效解决存在的问题，确保完成既定的目标任务，现就构建双重预防机制情况通报如下：
一、工作进展情况
构建双重预防机制是国家在安全生产领域提出的一项新举措，目的是通过安全风险辨识，排查治理隐患，把风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，全面遏制较大以上事故的发生。我区在构建双重预防机制试点工作中，依托区内危险化学品生产企业试点取得的成功经验，不断探索，不断总结，不断改进，各项工作成效显现。截止6月底，《渭南高新区安全风险管理实施办法（试行）》和《渭南高新区风险评估工作指南》经过多次修改后出台实施，由安全风险管控专家制定的统一风险辨识方法在区内相关行业领域应用实践；对安监、发改、工信、商贸、交通、建设、教育、综合执法等8个业务主管行业，以及涉及的20余个不同类别安全责任单位近1000人开展了业务指导培训；辖区内危险化学品生产经营企业构建工作已经完成，风险辨识数据由安全技术人员正在进一步确认并再次评估，危险化学品行业《风险分级管控与隐患排查治理实施细则》和安全风险评估报告即将完成；西安重装渭南橡胶制品有限公司构建双重预防机制工作经专家指导，被确定为区内工贸行业示范企业，具体经验和做法已在全区同行业内推广实施；教育系统确定了2所学校和1所幼儿园作为示范先行，7月中旬完成所有单位的构建工作；安全监管信息平台双重预防机制模块正在对数据融入和展示模式等方面，予以全力升级改造。同时，渭南高新区以构筑城市安全为理念的双重预防机制构建工作，作为全省双重预防机制构建工作先进县（区）在全省交流。
二、存在的问题
全区推进构建双重预防机制工作开展以来，虽然部分工作取得了积极进展，但在许多方面仍需要不断完善和加强，特别是存在的一些问题如果不及时解决，必将给构建工作的顺利开展带来极大的负面影响。
（一）思想不注视。个别行业主管部门没有认识到构建双重预防机制工作的重要性和必要性，成立领导小组形同虚设，对如何开展本行业双重预防机制工作没有具体思路和措施。
（二）态度不端正。对双重预防机制构建工作落实不到位，不积极主动，不懂不学不问，指定的分管领导和业务主管同志不参加培训学习，或指派其他同志参加。
（三）监管不到位。安全生产“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）没有真正落实，工作中存在“等、靠、拖、推”的情况，安排部署的工作不能在规定的时间完成，分管行业内所需资料不能按时报送，甚至不作为。
三、具体要求
（一）加强领导、迅速整改。各单位要充分认识构建双重预防机制建设工作重要性、紧迫性，认真贯彻落实全区加快推进双重预防机制工作的各项部署，迅速对以上存在问题开展对照检查，并提出整改措施，主要领导亲自抓、分管领导具体抓， 坚决杜绝存在的问题再次发生。
（二）统一思想，提高认识。安全生产工作是所有工作的保障，构建双重预防机制工作是严格管控各类安全风险，全面排查治理隐患，有效防范遏制各类生产安全事故发生的科学举措，各行业主管部门必须思想重视，早抓快动，认真落实，全力推进，确保各项工作任务顺利完成。
（三）强化措施，扎实推进。各单位要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，加大对分管行业的协调指导和督促力度，对业务推进存在的问题，要及时研判，及时解决，力促各项工作有序推进。
（四）加大督查，确保实效。区安委办将不定期联合区考核办、督查室对各行业监管部门双重预防机制工作开展情况进行督查，对工作开展不力的单位进行全区通报，确保全区双重预防机制构建工作取得实效。
渭南高新区安全生产委员会办公室
2018年6月29日
