渭高考办发〔2017〕26号
渭南高新区目标任务考核领导小组办公室
关于做好2017年度市对区年终考核工作的
通 知
各相关部门：
市对区2017年度目标责任考核已经开始，为扎实做好年终考核迎检准备工作，圆满完成年初下达的各项工作任务，确保我区在全市各项工作实现追赶超越，现对滞后的个性指标、共性指标和依法治理等专项考核工作安排如下：
一是高度重视，加强沟通对接。各责任部门要对标年初下达的市考指标进行“回头望”，及时梳理各指标的进展情况，查漏补缺，及时整改。要迅速与市级打分部门沟通对接，了解掌握考核的时间、内容，打分的方式和标准，准确研判我区在全市所处的位次，扎实做好年终迎检准备工作。
二是积极行动，完善备查资料。从现在起，各责任部门要逐一对标，抓紧收集整理相关印证资料，要高质量科学分类归纳，统一档案盒、封皮、目录等。对收集整理好的印证资料，首先由各部门班子成员组进行自查和审核，考核办12月下旬将对各单位印证资料进行督导检查。
三是强化责任意识，做好信息互通。各责任部门于12月20日前，将与市上沟通对接的结果报备考核办，对存在问题要及时向党工委、管委会分管领导请示汇报，决不能有推诿扯皮、瞒报虚报的情况发生，确保年终考核取得好成绩。
附件：1.市对区依法治理相关考核指标
2.市对区目标任务考核共性指标
渭南高新区目标任务考核领导小组办公室
2017年12月14日
附件1
市对区依法治理相关专项考核考核指标
（实行扣分制）指标1：法制宣传教育专项考核
①未完成普法重大决策和重点工作任务的扣1分；②落实“谁执法谁普法”的普法责任制不到位的扣1分；③法制区、街道创建不达标的扣0.5分。
责任单位：综治信访办牵头、各工作部门、各街道配合
责任人：温富斌 各工作部门、各街道主要领导
指标2：依法行政专项考核
①贯彻落实法制建设重大决策部署措施不具体，未完成法制建设年度重点工作任务，未及时研究解决法制建设有关重大问题的扣1分；②重大行政决策、规范性文件未经合法性审查的扣0.5分；③规范性文件违法设定行政许可、行政处罚、行政强制、收费的扣0.5分；④未落实法律顾问制度；
责任单位：党工委管委会办公室 责任人：周向锋
⑤实施严重违反法律规定的行政行为且在全国范围产生重大影响的扣1分；⑥具体行政行为被行政复议机关撤销、确认违法、责令履行职责的扣0.5分；⑦未依法履行行政应诉职责，不履行行政复议决定，不执行法院生效判决的扣0.5分；⑧未制定和公布行政裁量基准，未开展行政执法全过程记录工作。
责任单位：各行政执法部门 责任人：各行政执法部门主要领导
指标3：安全生产专项考核
①未贯彻《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》，发生特别重大生产安全事故的扣1.5分；②未贯彻《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》，发生重大生产安全事故的扣1分。
责任单位：安监局 责任人：李培红
指标4：食品药品安全专项考核
①未严格履行规定职责，出现伤害100人以上或出现死亡病例的三级以上食品安全事故的扣1分。②未严格履行规定职责，出现伤害100人以上或出现死亡病例的三级以上药品安全时间的扣1分。
责任单位：卫生食品药品监督管理局 责任人：郭雅丽
指标5：产品质量安全专项考核
①未严格履行规定职责,发生区域性、系统性重大产品质量问题的扣1分；②存在发生区域性、系统性产品质量安全隐患，或存在重大产品质量安全事故隐患，监管部门已报市（区）政府或相关部门，未及时有效处置的扣1分。
责任单位：质监分局 责任人：王进刚
指标6：消防安全专项考核
①未严格履行规定职责或发生重大以上火灾事故造成严重社会影响的扣1分；②党委政府未落实重大火灾隐患政府挂牌督办和公告制度的扣0.5分；③未完成城乡消防规划编制或修订、公共消防基础设施建设和经费保障不到位的扣1分。
责任单位：公安分局 责任人：李彩玉
指标7：土地管理专项考核
①土地管理秩序混乱，致使年度内本行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地面积的比例达到15%以上或者虽然未达到15%，但造成恶劣影响或者其他严重后果的扣1分；②在实施征地过程中存在违反法定程序、补偿不到位等问题，引发群众赴省或者进京集体上访，影响恶劣的扣1分。
责任单位：规划土地局 责任人：翟华峰
指标8：环境违法追责专项考核
①区域内水、气、土壤环境发生重大变化，影响省对市考核的扣1分；②辖区内因环境问题突出被省委、省政府环保部公开约谈、限批或通报的扣1分；③各级党委政府落实环境保护主体责任、“党政同责、一岗双责”不力，突出环境问题整改不及时的扣1分；④辖区内出现干预环境执法和环境行政许可，环境监测数据弄虚作假的扣1分；⑤辖区内发生重特大环境责任事件的扣1分。
责任单位：环保分局 责任人：王建锋
指标9：物价管理专项考核
①依法查处重大价格违法案件不力，引起群体性事件，造成严重社会负面影响的扣1分；②超越定价权限和范围擅自制定、调整价格或者不执行法定的价格干预措施、紧急措施，引发严重后果的扣1分。
责任单位：发展和改革局 责任人：白雪亮
指标10：政务公开专项考核
①未全面、详尽、准确公开权力清单、责任清单、公共服务事项清单或清单之外人为设置门槛，自行增加事项、环节、材料、费用或审批办理时间超过法定时限的扣1分；②未按《条例》要求依法履行政府信息公开义务，在全国范围产生重大影响或发生行政复议、行政诉讼且行政机关败诉的扣1分。
责任单位：党工委管委会办公室 责任人：周向锋
指标11：档案管理专项考核
未严格履行《档案法》相关规定的扣1分。
责任单位：党群工作部 责任人：党蕊龙
指标12：保密工作专项考核
未严格执行保密责任制，未建立健全保密管理制度，发生失密泄密事件的扣1分。
责任单位：党工委管委会办公室 责任人：周向锋
指标13：维护社会稳定专项考核
①对涉稳情报信息报送不及时、研判预警机制落实不到位、未完成专项维稳工作任务的扣1分；②重大决策社会稳定风险评估制度落实不到位，发生重大不稳定问题的扣1分；③对不稳定问题排查化解不及时、应急处置不力，造成严重后果的扣1分。
责任单位：综治信访办 责任人：温富斌
指标14：社会综合治理及平安建设专项考核
①刑事案件和治安案件发案数同比上升的扣1分；②发生严重影响政权安全和政治安全事件、暴恐袭击事件、群体性事件的扣1分；③公众对当地社会治安满意率低于全省平均水平的扣0.5分；
责任单位：公安分局 责任人：王伟峰
④赴省集体访、进京非正常访高于全省责任强度系数、发生严重公共安全责任事件的扣1分。
责任单位：综治信访办 责任人：温富斌
指标15：未完成创建国家公共文化服务体系示范区年度工作任务的扣1分。
责任单位：教育文体局 责任人：孙晓飞
指标16：未全面推行“河长制”，建立河湖健康保障体系和管理机制的扣1分。
责任单位：水务局 责任人：行党民
指标17：未完成市上下达的年度创建工作任务的扣1分；未完成市上下达的年度创模工作任务的扣1分。
责任单位：创建办 责任人：陈立
附件2
市对区目标任务考核共性指标
指标1：领导班子和干部队伍建设全面贯彻党的十八大、十九大，省第十三次党代会和市第五次党代会精神，深刻领会习近平总书记系列重要讲话特别是来陕重要讲话内涵，深入贯彻落实“四个全面”战略布局、“五大发展理念”，解放思想、振奋精神，用好机遇、破难而进；深化“两学一做”学习教育，持续抓好整改落实，建立常态化、制度化长效机制，引导党员强化“四个意识”；认真落实《地方党委工作条例》，议事规则落实严格，民主氛围好，班子心齐气顺劲足，运行科学高效；坚持党管干部原则，落实“三项机制”，树立正确用人导向；深入开展新常态新理念培训，深化人才发展体制机制改革，为“追赶超越”提供智力支撑和人才保障。切实加强新形势下统一战线工作。
责任单位：党工委管委会办公室 党群工作部
责任人：周向峰 党蕊龙
指标2：基层党组织建设
以基层党建“三百攻坚”活动为抓手，深入开展以农村、社区、非公企业、社会组织、国有企业、机关事业单位和学校党建为重点的“基层组织规范提升超越年”活动；扎实推进非公企业和社会组织党组织有效覆盖，推行“社区大党委”建设，着力破解机关党建“灯下黑”，抓严抓实学校党建，确保各级各类基层党组织全面加强、全面提升、全面过硬；持续抓好软弱涣散村整顿提升工作，围绕抓党建促脱贫攻坚，开展农村党组织“领头雁”素质提升工程，实施“支书领富”计划，开展以“带头致富、带领致富”为主要内容的“双带双富”活动，评选表彰“千名创业领富先锋”；做好村“两委”换届的调研摸底、安排部署、组织指导，选准配强村级组织带头人。落实党建工作责任制，进一步完善县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核制度；加强党员教育管理，规范发展党员程序，提升党务干部素质和能力，做好失联党员规范管理和组织处置工作；严肃党内组织生活，实行“组织生活报告单”制度，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
责任单位：党群工作部 教育文体局 社会事业局
责任人：党蕊龙 孙晓飞 姜超
指标3：党风廉政建设
坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，严格落实“两个责任”，严肃党内政治生活，加强党内监督，推进标本兼治，强化监督执纪问责，锲而不舍查纠“四风”，从严执纪审查，保持惩治腐败高压态势，维护好党内政治生态，推动全面从严治党向纵深发展。深化纪检监察体制改革，扎紧制度的笼子，严格执行监督执纪工作规则，深入开展作风建设年活动，加强领导班子和干部队伍建设，全面看齐对标，以良好的精神状态和优异的工作成绩迎接党的十九大胜利召开。
责任单位：纪工委监察局 党工委管委会办公室
责任人：钦贵毅 周向锋
指标4：思想政治建设
深入开展党中央治国理政新理念新思想新战略重大主题学习宣传；做好十九大精神学习宣传；抓好党委中心组、党员领导干部理论学习和党的理论政策宣讲。认真贯彻落实市委《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，及时研究掌握意识形态领域动态动向；加强对讲坛、网络等各类意识形态阵地的引导和管理，切实维护意识形态安全。做大做亮正面宣传，不断壮大主流思想舆论；积极配合市级媒体做好《百姓问政》《向人民报告》等工作。做好突发公共事件和热点问题舆论引导，健全应急工作制度和管理体系。常态开展社会主义核心价值观“六进”工作；积极选树和推广先进典型；加强爱国主义教育基地建设。加强信息发布和解读，构筑、传播渭南新形象。深入开展文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭和创建文明行业先进单位等创建活动；开展“厚德陕西”实践活动；推进诚信渭南、志愿服务制度化和“美丽乡村、文明家园”建设；做好农村移风易俗工作；做好未成年人思想道德建设；做好“讲文明、树新风”、未成年人、“扫黄打非”、公益广告和禁毒等宣传。
责任单位：党群工作部 党工委管委会办公室 教育文体局
责任人：党蕊龙 周向锋 孙晓飞
指标5：深化改革。
紧扣“十项工作机制”和追赶超越“六比”活动要求，不折不扣贯彻落实中省市明确的改革事项，积极开展富有地方特色的自主改革；切实履行主体责任，强化组织领导，健全推进机制，增强改革系统性；加强谋划决策，解决改革过程中出现的困难和问题；注重统筹管理，发挥好试点的突破引领带动作用；重视宣传评议，做好总结评估，推广复制一批改革经验；加大督察考核，强化整改落实，确保各项改革举措落地生根、取得实效。
责任单位：党工委管委会办公室 责任人：周向锋
