渭高考办函〔2017〕13号
渭南高新区目标任务考核领导小组办公室
关于做好省对区“三项机制”迎检工作的通知
按照市考核办的通知，省上拟定于7月10日对我区贯彻落实“三项机制”情况进行督导检查，本次督查将采取明察暗访、专项督查的形式随机抽查部门、街道贯彻落实情况，抽查结果将作为我区在全市排名、渭南市在全省排名的重要依据，请各单位高度重视，以问题为导向，抓好整改落实，进一步做好“三项机制”相关资料的收集整理及讲解，确保资料充足，知晓率和满意度达到全覆盖。具体要求如下：
一、资料收集整理
1.学习的会议记录及影像资料。
2.典型案例的收集整理，每个单位不少于5例，要汇编成册。
3.宣传资料的收集整理，包括“渭南市三项机制应知应会要点”、“高新区三项机制应知应会要点及知识测试问答”、“高新区三项机制追赶超越口袋书”。
4.各单位班子成员三项机制心得体会文章。
5.“三项机制”知识测试试卷、成绩汇总及测试图片。
6.政策文件：
（1）省市区出台的“三项机制”政策文件
（2）高新区印发的“三项机制”相关文件
①《渭南高新区季度绩效考核办法》（渭高党发〔2017〕12号）。
②《渭南高新区党政干部鼓励激励实施办法（试行）》（渭高考办发〔2017〕5号）。
③《渭南高新区机关首位奖励末位淘汰暂行办法》、《渭南高新区事业单位全员竞聘上岗暂行办法》、《渭南高新区机关事业单位工作人员离岗退养暂行办法》（渭高党发〔2017〕11号）。
④《渭南高新区党政干部鼓励激励暂行规定》、《渭南高新区党政干部容错纠错暂行规定》、《渭南高新区推进区管党政领导干部能上能下暂行规定》（渭高党办发〔2016〕56号）。
⑤与“三项机制”相关的其他文件及通知、本单位追赶超越实施方案，本单位个人平时考核办法，贯彻落实“三项机制”、追赶超越实施方案的方法措施。
7.资料要分类整理成册，有封皮、有目录，及时更新，实现有痕化管理。
二、专题汇报材料。要将本部门的工作与“三项机制”紧密结合，突出“三项机制”对各项工作的推动作用，贯彻落实“三项机制”的一些措施和方法。对“三项机制”的认识要不仅停留在提拔干部、发放奖金上，可以将面扩大到农村、企业、学校等一些新的领域，具体工作中也可以围绕精准扶贫、征地拆迁、招商引资、项目建设、党风廉政建设等部门业务工作进行延伸。
三、提高干部知晓率。各部门、单位组织全体干部进行学习，重点要求各部门单位、街道办事处、金城社区、村（社区）一把手进行专项学习，村干部的学习由各街道办事处负责组织。在抽查中被省委督导组发现的问题将在全市第二季度点评会上进行通报，问题严重的将由市级领导进行约谈。
各单位确定一名领导及联络员负责本单位迎检准备工作，领导及联络员联系方式接到通知后尽快报送考核办，各项迎检工作务必于7月8日前准备完毕。
联 系 人：杨若平 翟艺
联系电话：0913-2050916
附件：1.二季度“三项机制”问题清单
2.“三项机制”应知应会
渭南高新区目标任务考核领导小组办公室
2017年7月6日
附件1
第二季度“三项机制”督查共性问题
一是认识不到位。仍有个别单位认为“三项机制”就是任用干部、发放奖金；对“三项机制”认识比较抽象；有的认为单位小，干部难管理、难激励，“三项机制”作用难发挥。二是压力传导不够。鼓励激励运用相对较多，容错纠错、能上能下运用相对较少，对能上能下、容错纠错机制存在不想用、不敢用、不会用，怕影响干部干事的积极性的现象；三是结合不紧密。“三项机制”与追赶超越、目标考核、本职业务工作等没有很好地融合对接，贯彻落实内容不够细化，方法措施不够具体。四是典型案例较少。整体上典型案例不多，质量不高，有的生搬硬套，有的牵强附会，个别单位二季度甚至没有一例，特别是容错纠错案例普遍较少。五是资料整理不规范。有的整理不及时、不完善，资料陈旧、无目录、未整理成册，有的分类不规范，有的未实现有痕化管理。六是理解不够深入。有的干部仅知道“三项机制”的基本内容，对原则、解决的问题等掌握不准，如何运用更不清楚。
高新区个性问题
在容错纠错和能上能下（特别是能下方面）创新度不够，案例不多。
附件2
“三项机制”应知应会
1.五个扎实：扎实推进经济持续健康发展；扎实推进农业现代化建设；扎实加强文化建设；扎实做好保障和改善民生工作；扎实落实全面从严治党。2.三融合三提升：把“三项机制”与保障追赶超越深度融合，提升服务发展水平；把“三项机制”与作风建设深度融合，提升推进工作效率效能；把“三项机制”与干部选任工作深度融合，提升干事创业精气神。
3.破解“八大难题”:着力破解科技创新支撑引领作用不够难题;着力破解军民深度融合发展不够难题;着力破解生态环境质量不优难题;着力破解农业不强农民不富难题;着力破解产业结构不优难题;着力破解区域发展不平衡难题;着力破解民营经济活力不强难题;着力破解对外开放不够难题。
4.三地一中心：新型工业聚集地、现代农业示范地、华夏山水文化旅游目的地、大关中东部区域中心城市。
5.落实“三项机制”、助推追赶超越、破解八大难题的关系：落实“三项机制”、助推追赶超是一项系统工程，追赶超越是目标，“三项机制”为保障，考核工作为支撑，破解“八大难题”是手段。
6.“三创三增”：创新增活力、创优增魅力、创业增实力。
7.八大先锋工程：追赶超越先锋工程；“双强双优”先锋工程；创新转型先锋工程；创业领富先锋工程；爱岗敬业先锋工程；诚信经营先锋工程；志愿服务先锋工程；勤廉担当先锋工程。
8.贯穿“三项机制”的导向是什么？
让能干事、会干事、干成事的干部精神上受鼓舞、物质上得奖励、政治上有提升；为创新者容、为担当者容、为实干者容；让平庸者下、让失职者下、让不适者下。
9.要通过建立“三项机制”解决什么问题？
要通过“三项机制”解决思想不够解放的问题；解决作风不够扎实的问题；解决责任落实不够到位的问题。
10.贯彻“三项机制”要把握哪三个原则？
要有利于形成正确导向，要有利于调动干部积极性，要有利于营造良好政治生态。
11.省委制定出台“容错纠错”机制是在什么前提下建立的？其详细内容是什么？
是在贯彻落实习近平总书记“三个区分开来”要求、准确把握运用监督执纪“四种形态”前提下建立的（“三个区分开来”：坚持把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性实验中的失误和错误同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无故意过失同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。监督执纪“四种形态”：党内关系要正常化，批评与自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、做出重大职务调整的应当是少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数）。
12.党政干部鼓励激励包括哪些方面？
评优评先、考核奖励、选拔重用。
13.推进市管领导干部“能上能下”主要依据是什么？
以年度目标责任考核和领导干部年度考核为基本依据，综合运用县域经济社会发展监测考评、扶贫绩效考核及生态环境、安全生产、维稳综治、党的建设等方面工作不力的责任认定结果进行组织调整（停职检查、调整岗位、改任非领导职务、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等）。
14.能上能下机制重点解决的是什么？
重点解决干部干事创业外压力不够的问题，让不适应、不作为的干部让位子、受追究。
15.容错纠错的原则是什么？
坚持鼓励创新、激励担当、包容失误、客观公正、实事求是、宽严相济、区别对待。容错纠错实行一事一议。
