在2019年党风廉政建设和反腐败
工作会议上的讲话
中共渭南高新区工委书记 朱忠效
（2019年1月30日）
同志们：
刚才，雷玲同志传达了市纪委五届四次全会精神，全面回顾总结了全区2018年党风廉政建设和反腐败工作，安排部署了2019年工作任务，内容很细致，目标很明确，要求很具体。紧接着又签订了党风廉政建设和反腐败工作目标责任书，请大家严格对照雷玲同志的安排部署和签订的目标责任书抓好贯彻落实。下面，为了进一步做好2019年党风廉政建设和反腐败工作，我再讲三点意见：
一、提高认识，不断增强全面从严治党的责任感和紧迫感
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央一以贯之、坚定不移推进全面从严治党。从制定和执行八项规定入手，到以政治建设为统领全面推进党的建设，从形成“压倒性态势”到取得“压倒性胜利”，全面从严治党不断取得重大成果。各级党组织务必要清醒认识党中央全面从严治党的信心和决心，切实增强抓好党风廉政建设和反腐败工作的责任感紧迫感。
一要清醒认识党中央夺取反腐败斗争压倒性胜利的决心。据统计，中央纪委国家监委已对70余名中管干部立案审查调查；2018年全国纪检监察机关立案63.8万件，处分62.1万人；作风建设“金色名片”越擦越亮；反腐败国家立法通过，国家、省、市、县4级监委全部组建挂牌；一年印发中央党内法规74部等等，国内外评价“读遍二十四史，也没有这样的反腐力度”。虽然反腐败斗争成绩斐然，但是基于国内国际环境的影响和党员的自身状况发生的改变，习近平总书记在十九届中纪委三次全会上告诫全党，全面从严治党还远未到大功告成的时候，决不能跌入抓一抓、松一松，出了问题再抓一抓、又松一松的循环，必须持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。
二要清醒认识我区落实全面从严治党存在的问题不足。随着我区工业化和城市化进程的不断加快，招商引资、项目建设、城市建设、征地拆迁等重点工作任务越来越重，廉政风险相对来说也越来越大。当前，我区党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。据统计，2018年全区共受理信访举报问题线索217件次，党纪政务处分14人。特别是已经开展的专项巡察过程中，也发现了一些令人难以置信的问题。暴露出来的问题中，既有扶贫领域和生态环境领域的问题，也有涉黑涉恶、营商环境、财务管理混乱方面的典型。这些问题表面上看是党员干部自身的问题，从根本上讲还是全面从严治党的要求落实不到位、“一岗双责”执行不到位，还没有认识到全面从严治党就是要“全覆盖”，就是抓思想、抓管党、抓执纪、抓治吏、抓作风、抓反腐都要从严。有的基层党工委和单位传导压力层层递减，出现“上热中温下冷”的现象,不能切实将主体责任牢牢抓在手上、扛在肩上、落到实处。有的纪工委（纪检组）办案力度不大，被动接受上级转办而来的转办件，自办案件全年为零，完全没有工作主动性。在工作中，“怕得罪人”的思想坎难以逾越，不愿、不敢大胆履行监督职责，甚至经常和监督对象在一起吃吃喝喝，纪检监督的权威性和威慑力逐渐下降，造成监督缺位、监管缺位、“一岗双责”缺位。
二、敢于碰硬，把党风廉政建设“两个责任”落实到位
各级各部门务必要紧紧咬住“责任”二字，抓住“问责”这个要害，始终牢记使命，强化责任担当，把主体责任和监督责任一贯到底，共同筑牢廉洁风险防线。
一是坚持问题导向，抓实主体责任。重点解决主体责任虚而不实的问题。各级党员干部，尤其是党组织负责人，要始终牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，第一任务是推进全面从严治党。要按照习近平总书记提出的主体责任五个方面要求，持续强化“一岗双责”意识，努力做到经济与党建两手抓、两促进，把党的领导体现到日常管理监督工作中。在落实“用人”责任方面，关键是加强对选人用人的监督管理，将纪委审核作为酝酿的前提条件，防止选人用人上的不正之风和腐败问题；在落实“用权”责任方面，关键是加强对权力运行的制约监督，促进规范用权、秉公用权、廉洁用权；在落实“示范”责任方面，关键是要抓好班子、带好队伍、管好自己，带头落实中央八项规定精神、带头接受监督，推动形成清正廉洁的党风；在落实“支持”责任方面，关键是支持配合纪检监察部门大胆开展好工作，保证其行使监督权力；在落实“推动”责任方面，关键是落实好组织生活会制度、谈话制度等，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，加强主体责任落实情况的监督检查。
二是坚持铁腕执纪，抓实监督责任。要把好思想防线，以赵正永、魏民洲、冯新柱、钱引安等为反面镜鉴，发挥反面典型警示教育作用，深化运用监督执纪“四种形态”，把纪律与规矩作为管党治党的尺子立起来、挺起来、严起来，让党员、干部时时处处感受到严格约束，心有敬畏、行有所止，防止小错酿成大错。要抓住关键岗位、关键领域、关键节点，强化监督、铁面执纪、严肃问责，认真开展述责述廉、谈话函询工作，强化制度流程执行情况检查，让制度真正“带电”、管用，让铁规发力、禁令生威。
三、以身作则，奋力开创正风反腐工作新局面
正风反腐是攻坚战，也是持久战。逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻。只有管党治党不放松、正风肃纪不停步、惩治腐败不手软，才能巩固反腐败斗争压倒性态势，夺取压倒性胜利。
一是党员领导干部要以身作则，纠“四风”、转作风，形成“头雁效应”。“风成于上，俗行于下”。好的作风既是抓出来的，更是带出来的。各级领导干部要在贯彻执行党章党纪党规上作示范。凡是要求他人做到的自己首先做到，凡是要求他人不做的自己首先不做。习近平总书记就新华社关于《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章作出重要指示，点名批评了10种形式主义、官僚主义表现，明确说“看似新表现，实则老问题”，表明“四风”问题具有顽固性反复性，纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。全体党员要摆摆表现，找找差距。特别要针对“表态多调门高、行动少落实差”等突出问题认真对照，反思自身是否存在执行上级决策部署打折扣、抓工作浮于表面、弄虚作假欺上瞒下、不深入现场乱拍脑袋、不担当想做“太平官”等问题。对于“四风”隐形变异、改头换面新动向，要结合民主生活会和组织生活会，对照个人的思想和工作实际，逐一查摆，来一次全面的摸底盘查，列出问题清单，有什么问题就解决什么问题。要大力弘扬立说立行、雷厉风行的工作作风，一抓到底、成风化俗，以作风建设的新成效推动高新区改革发展再上新台阶。
二是全体党员要严以律己，远离“高压红线”。党的政治、组织、廉洁、群众、工作和生活“六大纪律”是巡视工作重点。全体党员要遵守政治纪律。在大是大非问题上立场坚定、旗帜鲜明，不断增强“四个自信”，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，自觉挺起共产党人的精神脊梁。要遵守组织纪律。自觉把自己置于党的组织之下，自觉接受组织的监督和检查，坚决执行组织决定、服从组织安排，坚决执行请示报告制度和领导干部个人有关事项报告制度，做到遵守制度不讲特殊、执行制度不讲条件、落实制度不打折扣。要遵守廉洁纪律。时刻绷紧“廉洁”这根弦，守住做人、处事、用权、交友的底线，依法行使权力，不违规从事经营活动，防止权力与经济利益交织，筑牢廉洁防线。要遵守群众纪律。坚持全心全意为人民服务的宗旨，从各自工作实际出发，从辖区群众和企业关心关注的热点难点入手，少开会，少发文件，多深入现场调查研究，真诚倾听基层呼声，真实反映基层愿望，真情关心基层困难，扎扎实实为基层办好事、办实事。要遵守工作纪律。认真落实党工委管委会的各项决策部署，把心思用在谋事创业上，困难面前敢作为，压力面前敢负责，责任面前敢担当。要遵守生活纪律。始终牢记党员身份，自觉把社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德落实到日常工作和生活之中，算好政治、集体、经济、家庭“四笔帐”，把好社交关，纯洁朋友圈，构筑拒腐防变“隔离带”。
同志们，全面从严治党永远在路上。我们一定要深入贯彻落实中省市纪委全会精神，奋发有为、真抓实干，努力推动全面从严治党向纵深发展，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为早日实现“推进三次创业，建设千亿园区”的宏伟目标提供强有力的纪律保障！
