签发人：薛清军 渭高新函〔2022〕97号
渭南高新区管委会关于对市政协六届一次会议第265号提案的复函
李丹委员：
您提出的《关于引黄入渭后加强城区供水管理的提案》（第265号）收悉。现答复如下：
引黄入渭工程自启动后，有效缓解了全市城市供水短板，对完善城市功能、保护城区居民生活用水及工业生产用水具有十分重要意义。
近年来，高新区党工委管委会坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，深入落实水资源管理制度，全力推进节水型社会建设。2020年、2021年连续两年获评市级节水管理先进单位荣誉称号。
一、多管齐下，加快城区自备井关停步伐
上世纪九十年代以来，随着城市化进程加快，生活、生产用水需求不断增加。由于我区水源地缺乏，公共供水管网配套不完善，管网覆盖范围以外的各类用水主体提出取水申请，办理取水许可证后，使用自备井开采地下水满足生活、生产用水需求，并依法缴纳水资源费及水资源税。此外，由于历史原因，我区还存在城中村使用自备井用于群众生活用水的情况。由于自备井内部运管管理不规范，设备维修维护不及时，水质无法保障。
为全力解决饮水安全问题，按照《渭南市人民政府关于印发渭南市中心城市自备井关停工作方案的通知》（渭政办发〔2021〕号）精神，我区计划从2021年开始，分三年逐步关停区内78眼自备井，重点做了以下六方面工作：
一是健全工作机制。成立了渭南高新区自备井关停工作领导小组，统一组织领导全区自备井封停工作；召开专题动员会，印发《渭南高新区自备井关停工作实施方案》，明确任务分工，落实工作责任。
二是抓好宣传动员。自然资源和水务局牵头，各街道办（社区）配合，积极开展自备井封停进村进社区、进村组宣传活动，印发宣传手册、服务指南，同时通过新闻媒体广泛开展宣传报道。
三是做好建档立卡。在实际工作中，统筹考虑自备井所在位置、用水户类型、水质水量、机井状况等实际，深入调查摸底，逐井登记造册，实行一井一卡，建立档案。同时根据自备井实际情况，确定自备井关停时间节点、措施、责任人，依法有序推进自备井关停工作。
四是形成工作合力。结合工作实际，纵向建立起区、街道、村（社区）三级管理网络，横向建立水务、财政、审批、建设等部门及供水企业联合协作体系，明确各部门工作任务，建立健全工作联动机制，形成齐抓共管工作格局。
五是全力攻坚。面对数量多、任务重、情况复杂的工作实际，坚持“行业监管、属地管理”原则，逐一上门、逐一攻坚方式，在截断自备井供水管线后，采取封填和封存两种方式进行关停。截至目前，2021年27眼自备井关停任务已完成，2022年18眼自备井关停工作正在有序推进中。
六是强化持续管理。水务部门不定期对封存的自备井进行巡查，对不经批准擅自启用已封存自备井的，将根据《中华人民共和国水法》等法律法规予以严惩，切实加强后续管理。
自备井关停是一项复杂的系统工程，涉及面广、情况复杂、环节较多，高新区党工委管委会将攻坚克难，持续大力推进自备井关停工作：一是进一步加大工作力度，严格按照攻坚行动方案确定的目标任务和时间节点完成任务。二是健全完善工作联动机制，充分调动有关部门、街道办、社区居委会力量，破解自备井封停工作面临的配套费筹集、缴纳等难点问题。三是加强组织协调和督导检查，及时协调解决自备井关停涉及的工程立项、行政初审等有关问题，通过现场会及现场督导等方式督促供水企业按职责有序推进自备井用水户接入公共供水配套费缴纳和工程建设。四是加强自备井供水安全管理，针对尚未封闭的自备井，加强自建供水设施管理及水质监测，确保自备井水质达标，保障市民饮水安全。
二、加强协作，加大特种行业用水管理力度
随着居民生活水平的日益提高，私家车大量增加，洗车行业成为一项新兴服务行业，洗车点已成为完善城市功能的重要服务设施。因缺乏统一规范管理，在给广大车主带来便利的同时，也存在水资源浪费等问题。
目前，我区共有高耗水行业单位22家，其中：洗浴场所1家，洗车行业单位21家。为加强特种行业用水管理，我区重点开展了以下三方面工作：
一是深化部门协作。为实现对洗车行业的有序引导、规范管理和健康发展，建立由公安、城市管理执法、环保、水务、交通等多个部门组成的洗车行业监管联动执法机制，在立足职能职责分工的基础上，认真开展联合执法。另外，加大市场巡查力度，对城乡结合部门、主要道路交通干线两侧、居民区等违法经营洗车店集中的地区进行拉网式巡查，防止违法问题死灰复燃。
二是强化特种行业用水管理。严格执行国家、省市对用水的相关要求，对年用水量3000立方米以上的洗车店、洗浴行业制定年度用水计划；对超过万吨的单独下达年度用水计划，定期检查用水计划执行情况，严格管理临时取用水，对超计划用水实行累进加价。通过利用价格杠杆作用，有效提高了洗车店使用循环用水、低耗水洗车技术的自觉性。
三是大力推广节水洗车方式。鼓励洗车店采用闭路循环洗车、蒸汽洗车、无水洗车等先进技术，减少洗车用水量。
三、加大治理，促进城中村供水秩序良性循环
近年来，我区加快推进城乡供水一体化工程，建立完善的饮用水安全保障体系，城市中心区及北部城中村均接通自来水管网，基本实现同质、同价、同水源。
2021年，启动实施了苦咸水区水质提升改造工程，为良田村、上庄村、步前社区等村（社区）实施了分质供水，配置了32台净水器；为姚家村实施了水源置换工程，对村内老旧管网进行改造，并将供水管网就近接入市政供水管网，这一惠民工程惠及4个村组7371名村民（居民），有效解决了农村用水安全问题，实现了村民从“有水喝”到“喝好水”的转变。
但受运行管理机制不健全等因素制约，农村饮水工程仍存在诸多问题，如农村供水计量难、收费难等问题依然存在，个别城中村甚至出现“白吃水”现象，不仅造成供水设施养护难，投入不足，也造成了大量的水源浪费。
对此，我们一是向村民广泛宣传计量用水、计量收费的必要性和重要性，大力推进“用水计量、吃水收费”机制，积极倡导“水是资源、水是商品”观念，增强村民节约用水意识，形成“按需用水，用水交费”长效机制。二是做好计量设施安装配套和计量收费机制建设，实现农村饮水规范计量收费的全覆盖。自来水厂将加大村组新型预付费智能水表更换进度，实现村组用多少买多少，确保自来水厂应收尽收。三是探索建立农村节约用水的补偿机制，增强村民主动参与的意愿，使村民从思想上认识到用水计量的好处，从而有效调动村民节水的积极性。
推动用水计量、吃水收费，不仅能从根本上杜绝“白吃水”现象，还能大大节约水资源，同时，将交纳的水费用于工程运行维护，确保供水安全长久有效。
下一步，我区将积极落实“节水优先”治水方针，坚持绿色发展理念，大力推进国家节水行动，高质量推进节水型社会建设，不断加强水资源节约集约安全利用，为建设魅力高新提供坚实保障。
一是严格规范节水监督管理。科学合理下达用水计划，建立计划用水台帐，加大计划用水指标的核查力度；加强节水常态化管理，有计划有步骤地开展监督检查，及时发现问题并督促限期整改落实。
二是巩固提升节水管理水平。严格用水定额管理，切实把用水定额作为取水许可、计划用水、节水评价的重要依据；紧扣创建中省节水型单位要求，研究制订我区节水计划，谋划一批补短板、强弱项、提能力的节水重点项目，筑牢打好节约用水攻坚战的工作基础。
三是广泛深入节水宣传教育。广泛发动社会公众，深入社区、学校、公共场所等，积极开展节水志愿者活动，宣传推介《公民节约用水行为规范》；鼓励社会各方积极参与，形成多部门、多行业、多群体联合宣传态势。充分发挥新闻媒体宣传优势，多层次多形式开展节水主题宣传报道，提升节水宣传教育的质量和效果。持续通过报刊、广播、电视、网络等传统媒体和新媒体，播放、刊登节约用水公益广告，宣传节水知识，培育节水美德，增强文明行为。在世界水日、中国水周、城市节水宣传周、法治宣传月等关键节点，开展群众节约用水普法宣传，强化依法取水、合理用水、节约用水意识。
渭南高新技术产业开发区管理委员会
2022年8月10日
（联系人：韩楠 联系电话：0913-2056589）
