渭南高新区2021年工作回顾和
2022年重点工作安排
党工委常务副书记、管委会常务副主任 党锋
（2022年2月9日）
同志们：
现在，我代表党工委、管委会总结回顾2021年工作，部署2022年重点工作。一会儿，清军同志还要作专门的重要讲话。希望大家认真学习领会，全力抓好贯彻落实。
一、2021年工作回顾
2021年，面对新冠疫情和各类涉稳风险交织叠加带来的不确定因素影响，面对开局“十四五”、奋进新征程的繁重任务，我们紧盯全市工业倍增主阵地、高质量发展排头兵定位，聚焦十项重点工作和650亿产业集群重点目标，上下同心、持续发力，交出了“十四五”稳健开局、高质量发展成色更足、发展韧性持续彰显的亮眼答卷。全区生产总值首次突破百亿元大关，同比增长15.5%，排名全市第二；规上工业总产值234.59亿元，增长31.2%；固定资产投资159.5亿元，增长7.6%，规模位列全市第二；进出口总额6.3亿元，同比增长80%，排名全市第一；招商引资到位资金145.41亿元，同比增长17.14%，排名全市前三；实际利用外资1182万元，同比增长13.54%；全社会消费品零售总额43.78亿元，增长8.5%；财政总收入8.16亿元，其中地方财政收入2.5亿元，增长19%。
一年来，我们讲政治、铸忠诚，“四个意识”更加牢固。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要政治任务，聚焦习近平总书记“七一”重要讲话、历次来陕考察重要讲话重要指示精神、党的十九大、十九届历次全会精神，共组织召开党工委理论学习中心组理论学习20次，通过集体学习、研讨交流、举办读书班等形式，对“国之大者”的理解和把握更加全面、系统、精准，确保想问题、作决策、干工作、抓落实都符合党中央精神、符合高新区发展实际，自觉做到了“中央有号召、市委有要求、我们有行动”。
一年来，我们抓工业、稳增长，经济底盘愈发坚实。工业倍增成势见效。策划实施工业倍增项目21个，指导企业申报争取政策支持项目125项、资金6000余万元；中联重科工业园产值突破50亿元，达刚控股未建成前已纳税2650余万元，木王科技等分别荣膺国家专精特新“小巨人”和省级工业品牌培育示范企业、省级绿色制造企业，陕西智拓等3家企业获批省级“专精特新”企业，新增规上企业12家，规上工业增加值增长8%。项目建设提速增效。全年累计新开工项目75个，高技术含量、亩均投资强度均创历史新高，带动54个省市级重点项目完成投资129.1亿元，对全市投资贡献度超过12%。全市首个物联网项目双盈电子年产值1.07亿元，外贸出口额跃居全市第一；陕煤高分子材料一期当年开工、当年建成、当年升规；顺展专用车仅用3个月就完成签约入区、厂房改造、“首台套”产品下线，为疫情防控作出巨大贡献。策划重大项目19个、重点推介项目26个、政策储备项目30个，争取专项债券资金6.26亿元。招商引资质效双升。发挥8名“招商大使”桥梁纽带作用，举办或参加各类招商活动15场次，总投资481亿元的高含金量、含新量、含绿量项目签约落地，其中10亿元以上项目6个、较去年同期实现翻番，朗赫掘进机、中昊港创等17个新招项目当年签约、当年开工。
一年来，我们重创新、扩开放，动能活力加速释放。创新潜能充分迸发。规上工业企业R&D（研究和试验发展）支出2.47亿元、增长31.4%，北人印机等荣膺国家科技进步奖二等奖，华海新材料荣获“创客中国”国家中小企业创新创业大赛二等奖，新增认定高新技术企业13家，认定科技型中小企业91家，各类创新主体的数量在全市占比一直保持在30%以上。营商环境持续优化。建立投资项目审批会商、营商环境正反面典型案例通报长效机制，项目审批“容缺+承诺制+并联审批”办理模式在全市推广，162项政务服务实现省内11个高新区“跨区通办”，带动新增市场主体2043户，创近三年来新高。开放合作深度拓展。综合保税仓开工建设，富平园区、华阴园区正式挂牌。奥尔德等海外市场持续扩大，北人印机等进口设备翻番，进出口贸易总额6亿元、同比增长71%。
一年来，我们提品质、塑形象，城市更新步伐加快。发展空间持续拓宽。空间发展战略构想、西片区控制性详规初步方案编制完成，西站片区开发纳入全市规划“总盘子”。通过“腾笼换鸟”盘活闲置低效用地397亩，为中创高科等项目落地建设腾出空间、换出活力。城市功能不断完善。崇业路南延等2条断头路全面打通。新盛路等8个内涝点改造完工。工行家属院等10个老旧小区旧貌换新颜。白杨片区城市更新项目稳步实施。自来水厂水质提升和管网改造投入运行，与渭化达成优质水源置换共识。建筑业总部经济总数达35家。污染治理成效明显。中省市环保督察巡察反馈问题整改稳步推进。能耗“双控”、工地扬尘管控、臭氧前体污染物治理扎实有效。大气网格化监管平台建成投用。污水处理厂提标改造工程通水运行。空气质量优良天数较去年增加57天。
一年来，我们惠民生、防风险，社会大局和谐稳定。疫情防控有力有效。慎终如始抓好高速西口、社区小区等重点部位管控，“点对点”转运研究生考试人员108人，接收隔离师生106人，新冠疫苗“应接尽接”，全人群免疫屏障有效构建。社会事业加快发展。南塬美丽乡村建设有序推进。新增城镇就业1510人。金城社区养老服务站、庙南农村互助幸福院提升改造工程建成启用。高新五小等改扩建主体完工。渭清公园足球场落成投用。安全形势保持稳定。危化品、工贸等领域安全生产专项整治三年行动持续深化。建党百年大庆、十四运会安保维稳信访工作圆满完成。扫黑除恶斗争常态化推进。有效防范应对强降雨天气12次、渭河超警戒洪水过境3次。
一年来，我们强党建、严管理，治理效能持续提升。党史学习教育扎实开展。统筹做好专题学习培训、“四史”宣传教育等规定动作，策划组织庆祝建党100周年“十二个一”系列活动、“我为群众办实事”实践活动，累计解决各类“急难愁盼”问题875件。主题活动成效显著。扎实推进“高举旗帜、响应号召、奋进新时代、启航新征程”主题活动，举办“高新大讲堂”等练兵活动56场次，创新开设“小区七色微课堂”，培育打造万达商管等基层示范党组织9个，119项创亮点工作带动整体攀升进位。队伍活力竞相迸发。“考事+考人”考核体系全面建立。村（社区）“两委”换届工作高质量完成。完成3批次39名干部选拔任用工作，选派2名同志前往国家部委、发达地区锻炼，组织40名领导干部赴江苏镇江进行专题培训。全面从严治党纵深推进。紧盯“关键少数”和重点领域，从严查处侵害群众利益的人和事，持续深化“以案促改”，处置问题线索153件，给予党纪政务处分16人，村级述责述廉工作实现全覆盖。
同志们！这一年来，全区经济社会快速发展，出现了不少标志性的亮点和变化：一是全区生产总值首次突破百亿元大关，经济发展迈上了新阶段。二是全年累计新开工项目75个，高技术含量、亩均投资强度均创历史新高。三是项目审批“容缺+承诺制+并联审批”办理模式在全市推广应用。这些具有里程碑意义的重大成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是市委、市政府正确领导的结果，是全区广大干部职工认真干、努力干、拼命干的结果。在此，我谨代表党工委、管委会，向各位企业家，向全区广大干部职工，向两代表一委员，向所有关心支持渭南高新区发展的社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意!
成绩属于过往，未来任重道远。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中还存在一些问题和短板：一是产业项目特别是亩均产出高的项目较少，经济稳增长压力较大；二是精细化工占据工业总量的三分之一，战略性新兴产业占比仅6%，工程机械、新材料等产业关键配套企业少，还未形成完整全产业链集群；三是优质教育、医疗等公共服务供给与群众期盼仍有差距；四是党员领导干部奋勇投身“三次创业”的专业素养和能力水平有待进一步提高；五是基层社会治理“宽松软”，组织力不强、规范化不足、人性化不够。面对这些困难和问题，我们在今后工作中一定要紧盯不放、久久为功，切实防止出现“思路不清点子多、方向不明干劲大”等现象。务必引起我们高度重视，必须增强针对性，结合高新实际，切实加以解决。
二、2022年重点工作
全年工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会及习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持创新驱动发展，完整、准确、全面贯彻新发展理念，立足全市经济高质量发展排头兵定位，统筹疫情防控和经济社会发展，聚焦招商引资、项目建设和营商环境，全力推进工业倍增，奋力谱写渭南高新区新时代追赶超越新篇章。
全区经济社会发展主要预期目标：全区生产总值同比增长7%左右；经营总收入同比增长9%以上；规上工业总产值达到300亿元，同比增长30%左右；全社会固定资产投资同比增长7%；区级财政收入2.65亿元，同比增长5%左右；全社会消费品零售总额同比增长8%；进出口总额同比增长10%；招商引资到位资金136亿元，同比增长8%。
1.要做大做强主导产业。深入实施“工业倍增”计划，锚定工业年产值增长30%左右目标，千方百计挖存量、扩增量。持续发挥中联重科龙头效应，提升本地配套率，带动奥尔德、西部重工、陕西中挖等配套企业提产扩产；加快朗赫掘进机、顺展云康智能装备等项目建设进度；加快达刚基地等项目投产，全力推进中联土方工程机械车间绿色化改造、纽兰德套管附件数字化生产线、增材院大尺寸高效增材制造产线等技改项目提速提效。积极推进陕西帝亚、越博动力等企业优质产能加速释放，推动天臣、陕西进平等新能源电池企业尽快投产达效。加快木王科技IPO实施计划，确保年内完成新三板申报和过渡。全力支持渭化“双百亿”规划启动实施、北人印机等骨干龙头企业稳产扩销，引导纽兰德、沃泰科技、陕西智拓等中小企业拓展市场、扩大销路，不断提升产业链供应链核心竞争力。
2.要精准发力招商引资。突出“亩均论英雄”，围绕实施“链长制”，依托龙头企业抓紧梳理重点产业链供应商企业清单以及产业链关键环节项目清单，定向开展产业链招商、创新链招商、以商招商，力促陕煤研究院金属复合材料、陕西天石新型产业园等意向项目落地建设，新引进一批体量大、亩产量高、技术含量高的“打粮食”项目，形成更多工业增量，年内招引10亿元以上项目不少于2个。
3.要强化项目支撑引领。紧盯国家启动一批产业基础再造工程项目、部署适度超前开展基础设施投资等政策取向和资金投向，做好一般债券、专项债券和中央预算内投资项目谋划储备申报工作，做深前期、做实包装，力争更多项目纳入中省盘子。全年实施重点建设项目117个，年度计划投资170亿元。力促瑞联原料药、电子信息产业园、中国钢研热等静压西北中心等项目年内建成投用，企业总部大厦、中创西北制造基地等项目加快建设，高新区秦创原孵化中心、渭化扩能技改等前期项目提早转化落地。
4.要深化机制体制改革。坚持“大部制、扁平化”原则，全面完成高新区优化整合工作，系统重塑高新区经济管理和社会管理职能。深入推进国企改革，厘清政府和企业关系，激活平台公司活力，以威楠公司为龙头，优化整合其他国有企业，推动公司实体化运作，多渠道多途径筹集建设发展资金。
5.要深化创新驱动发展。深度融入“秦创原”创新驱动发展战略，借势借力秦创原创新驱动平台，鼓励引导辖区企业用好平台资源和“秦创原政策包”，推动产业需求与创新供给高效衔接，构建完善“科技型中小企业+高新技术企业+瞪羚企业+上市企业”的梯次培育链条，助力国家专精特新“小巨人”企业成长，加速催生更多科创项目、科创企业、科创产业。加快构建科技创新服务体系，切实发挥好西安交大技术转移渭南分中心、西安（渭南）孵化中心等一批专业服务机构功效，强化科技型项目孵化和招引，系统梳理区内产业链技术需求，通过财政对科技研发、技术攻关等项目支持，撬动和引导企业加大创新投入。强化企业创新主体作用，年内认定科技型中小企业100家、高新技术企业10家，实现技术合同交易额1.1亿元。高水平推进陕西自贸区渭南高新区协同创新区建设，加快保税仓建设进度，力争形成1-2项可复制可推广的制度创新成果案例。申请设立国防科技创新快响小组（陕西）分中心暨产业研究与项目转化基地，加速推动产业发展。
6.要打造一流营商环境。立足西北一流标准，补短板、强弱项，要坚持“产业跟着规划走、土地跟着产业走、要素跟着项目走、服务跟着企业走”，深入探索标准地模式，做到精准招商、精准落地，避免出现“土地等规划、项目等土地”，不断做大“工业地产”规模。要深化“放管服”改革，优化线上线下政府服务平台，推动更多高频事项一网通办、全市通办、秒批秒办。持续深化行政许可事项清单管理。要坚持一项目一方案，持续推行“容缺+承诺制+并联审批+全程帮办代办”模式。要抓好企业登记注册便利化改革，企业开办“六个环节”（企业登记注册、社保登记、税务登记、印章刻制、公积金缴存登记、银行预约开户）用时压减至2个工作日内，水、电、气报装用时在法定时限内要大幅度压减。要深化“一件事一次办”系统集成改革，加快街道、村(社区)两级便民服务网点规范化建设，实现就近能办、多点可办、少跑快办。要推进“证照分离”全覆盖，进一步拓展“跨省通办”。纪检监察工委、公安分局要严厉打击各种破坏营商环境行为，增强震慑力、提高实效性，弘扬清风正气、打击歪风邪气，打造更优政务服务环境。要加强诚信建设，说办就办、马上就办，一诺千金、说到做到，言必行行必果，全面构建社会信用体系。
7.要狠抓城市规建管创。加快城市详细规划和城市设计编制，扎实推进高新区北区产业规划布局和国土空间规划编制，推动西站片区总体规划实施。投资2.64亿元，实施完成敬贤大街、新盛一路、崇业四路等道路排水及配套工程，启动实施东排渠改造，打通敬贤大街、崇业四路等断头路，改造老旧小区12个，新增绿化面积2.5万平方米。稳步推进西庆屯整村搬迁工作，加快白杨片区、穆屯片区城市更新项目建设进度。大力发展建筑业总部经济，持续加大房地产开发、物业管理等行业领域突出乱象整治力度，促进房地产业健康发展和良性循环。持续强化全国文明城市创建工作，深入推进城市精细化管理、市容市貌综合整治和农村人居环境治理。倡导绿色生活方式，推广建筑节能和绿色出行，实施生活垃圾分类，推进城乡一体化发展。率先打好创建国家森林城市攻坚战。
8.要持续增进民生福祉。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线。加快推进“三变”改革，壮大村级集体经济，探索建立产业扶贫示范引领机制，高质量全面完成村集体经济“空壳村”清零任务。抓紧抓牢常态化疫情防控，有序推进疫苗接种工作，全力守护群众健康。推动退役士兵等重点群体就业创业，年新增就业1300人以上。加快白杨医院建设进度，建成商城社区日间照料中心。全面推进“双减”工作，切实减轻学生负担。探索引进西安交大优质基础教育资源，加快推进高新四幼、高新四小、高新六小项目前期工作，确保高新三小改扩建项目开工建设、高新五小和渭河学校竣工投用。以喜迎党的二十大为主题，举办系列群众性文化活动。推进城市一刻钟便民生活圈建设，让居民生活更加便利。扎实推进中央和省市环保督查巡查反馈问题整改，高起点启动实施第二污水处理厂建设，完成饮用水源替代和中水回用设施建设，持续改善生态环境质量。
9.要提升社会治理水平。深化“区直管社区”改革探索，加强社区“网格化”管理，夯实基层基础，提升社区治理水平。不断提升12345便民服务热线响应率、办结率、满意率。强化街办基层组织建设，围绕基层社会治理工作补短板、促规范、争进位。常态化推进扫黑除恶斗争，巩固拓展政法队伍教育整顿成果，严厉打击各类违法犯罪活动。加大矛盾纠纷排查化解和根治欠薪工作力度，全力做好二十大、冬奥会等重要节点信访保障工作。落实安全生产责任，有效防范重特大安全事故。牢固树立过“紧日子”思想，积极化解各类债务风险。
10.要推动法治政府建设。要强化学法普法，坚持执法用法，不断提升全区运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。进一步形成依法决策、规范决策、执法有据的体制机制，坚决杜绝“拍脑袋”决策、“拍胸脯”保证。坚持做到执法必严、违法必究，切实保障守法者权益，严格规范执法行为。以打造“法治化营商环境示范区”为目标，扎实推进法治政府示范创建工作。
11.要抓好全面从严治党。深入学习党的十九届六中全会精神等创新理论成果，持续开展“高举旗帜、响应号召、奋进新时代、启航新征程”主题活动，放大活动成效，推动活动向纵深发展。严格落实基层党建责任制，统筹加强村（社区）、“两新”组织等各领域标准化党组织建设。聚焦增强领导干部“八项本领”和提升“七种能力”，抓好干部培训，引导干部在招商引资、项目建设、疫情防控、征地拆迁等急难险重任务中经风雨、长本领、快成才。健全“考事+考人”考核机制。大力弘扬“勤快严实精细廉”和“抓早、抓小、抓细、抓狠”“认真干、努力干、拼命干”的“四抓三干”工作作风。自觉扛起管党治党政治责任，高质量推动巡察工作，持之以恒纠“四风”、树新风，坚决惩治各类腐败行为，让群众切身感受到风清气正的新气象新变化。
同志们！我们要在解放思想中统一思想，打破旧框框、理出新思维，充分认识到体制机制改革不是原鼓旧锤、修修补补，势必伤筋动骨；高质量发展不能四平八稳、走走停停，需要追赶超越。新的一年里，两区改革任务繁重，安置搬迁事关人心，项目招商逆水行舟，民生福祉利在千秋。在全区大力倡导说实话、办实事、干硬事，善始善终、善作善成、一盯到底，绝不半途而废的实干之风。要不断加强政府自身建设，通过改革洗礼，坚持优胜劣汰，选硬人、干硬事，让懂的人干会的事、让能干的人干实在的事、让实干的人干关键的事。切实转变工作作风，不断优化营商环境，在爱商护商爱企护企的工作实践中，不断锤炼干部队伍，打造“钢班子”、带出“铁队伍”，以实际行动创造高新区美好明天。
同志们！百舸争流，奋楫者先艰难险阻勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，三军用命、将士同心，牢记总书记教诲，常扫心灵灰尘、守住内心宁静，深化改革创新、勇当探路先锋，以高质量发展的优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
谢谢大家！
