2019年是落实“十三五”规划纲要的重要一年，也是实现“推进三次创业、建设千亿园区”既定目标的关键一年。全区上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，持续聚焦“三大任务，四个突破，五项保障”，只争朝夕，追赶超越，不断完善“一核四园”（渭南高新区核心区+东区产业园、蒲城园区、渭北产业园区、渭临经济协作园区）的发展格局和特色鲜明的现代产业体系，勇当全市产业转型和城市转型发展的排头兵，确保在国家级高新区梯队中继续争先进位，以各项工作的新业绩向中华人民共和国成立70周年献礼。
全区经济社会发展主要预期目标：
——经营总收入500亿元，同比增长10%；
——生产总值100亿元，可比增长9%；
——规上工业总产值205亿元，同比增长12%；
——全社会固定资产投资138亿元，同比增长12%以上；
——区级财政收入2.1亿元，同比增长6%；
——社会消费品零售总额54亿元，同比增长10%；
——进出口总额6.6亿元，同比增长10%；
——环保综合排名稳中有进。
一、突出三大任务，快速做大经济总量
1．大力实施精准招商。强化国家宏观政策和产业政策、土地政策、金融政策，法律法规等专业知识的学习培训，摸清家底，找准优势，吃透政策，高质量撰写招商引资和特色产业发展推介模板资料，着力提升招商引资队伍专业化能力。积极借鉴先进发达地区经验，及时修订完善招商引资办法。加大资本招商力度，用活用好产业发展基金，通过增发再融资、股权投资、合资办企等形式，实施一批重大产业项目。围绕新能源新材料、高端装备制造和现代服务业三大重点，设立产业招商发展研究中心，组建招商引资智囊团队，从行业发展技术判断、信息渠道、资源整合、基金设立、项目协调等方面进行综合分析，规范项目决策机制，大力实施精准招商，在切实提高签约率和落地率上狠下功夫。特别是要聚焦关联行业世界500强、国内500强和行业领军人才，注重招引投资总量大、产业关联度高、牵动性强的大项目。强化总部经济和外资项目引进力度，积极培育外贸出口骨干企业，着力提升经济外向度。
2．加快推进项目建设。区级领导和各部门、各街道主要负责同志树牢“项目为王”理念，扎实抓好项目策划包装、洽谈对接、落地建设等一系列服务保障工作，真正做到重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要矛盾亲自督办。特别是对省市重点项目，一方面严格推行周例会、月通报、季考核、半年观摩制度，实行挂图作战；另一方面建立项目管理考核机制，实行项目进度和招商引资政策兑现挂钩，持续推进广汽西北商贸中心、帝亚新能源汽车生产线、天臣电芯总部基地、信息产业园、长城金点充电桩生产线等项目建设，加快推进东区一揽子项目，确保完成固定资产投资。
3．建设一流营商环境。打造金牌“店小二”，优化“一枚公章管审批，一个中心全覆盖”的行政审批方式，切实兑现“一门受理、全程代办、限时送达”服务承诺。全力支持民营经济发展壮大，帮助民营企业解决发展遇到的困难和问题。探索建立营商服务联动机制、投诉举报机制和亮剑问责机制，信守政府承诺，严厉打击强买强卖和阻工扰工行为，把高新区建设成为审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的创新创业沃土。
二、实现四个突破，不断提升发展质量
4．在产业转型升级上实现新突破。优先发展新能源新材料产业。整合政策、资金、市场等优质资源，引导沃特玛、星美加大技术研发投入，切实提高产品性能和质量；鼓励天臣释放一期二期产能，加快三期建设，做强新能源动力电池产业。建成投产帝亚新能源乘用车项目。加快广汽西北商贸中心项目建设，力争传祺新能源整车汽车项目落户建设。支持3D打印产业发展，落地一批中小科技企业，培育一批行业龙头企业，夯实特色产业国际化和可持续发展基础。做大做强现代装备制造产业。推动互联网、大数据、人工智能和装备制造业深度融合。协助中联重科进一步优化产品结构，提高产品质量，力求最短时间最大程度释放产能。支持北人印机加快高端装备制造产业园建设，组团推进东区印刷机械产业园建设，做大产业规模。加快精细化工企业“退二进三”进程。加快渭化、金钼等化工企业外迁进度，统筹推进工业用地开发利用步伐，协助配合企业解决实际困难，助推发展总部经济和研发经济。利用威楠公司平台有效盘活闲置、半闲置工业厂房，引进外部投资者进行资产资金的优化整合，提升存量。
5．在创新驱动发展上实现新突破。大力推进大中小企业相互融通、科技成果与产业发展对接融通、高校院所、企业和创业者协作融通，构建产学研深度融合的技术创新体系。把渭南3D打印产业培育基地作为“一号创新平台”，充分发挥卢秉恒、黄卫东、李涤尘等研发团队优势，培育一批高成长性创新型企业和高新技术企业，完善产业体系，做大产业规模。把渭南驻西安科技工作站作为“一号转化平台”，夯实主责主业，准确把握市场脉搏，密切跟踪西安高校技术转移和科技成果转化信息，强化对接交流，促成一批科技成果转化在渭南。把渭南市创新创业中心作为“一号孵化平台”，创新工作理念，丰富完善创业苗圃、创客空间、创新工厂等新型孵化载体，健全创业辅导、孵化培训、创业融资等一体化创新创业综合服务体系。把中联重科、北人印机、沃特玛、天臣、星美等龙头企业作为创新主体，新建和升级一批创新平台、企业技术中心、工程研发中心、专家工作站等。系统梳理区内企业与国外机构，企业合作情况，尝试建立“国际产业合作平台”，加快经济及创新领域外向度建设，增强园区企业，产业和国外机构的合作交流。
6．在城市品位提升上实现新突破。打造亮点。加快富力城、恒大珺睿府、时代新城、保利锦悦和府、地电公司综合体建设等项目建设进度，盘活投用国际会议中心项目，打造一流中央商务区。继续放大万达商圈效应，加快森林高新、渭清公园、西海公园、中海地产、多彩康城、红星美凯龙等项目建设进度，高品质实施亮化绿化美化工程，提升城市品位。弥补短板。全力加快中南部、北部、周家片区棚户区改造和张东、张西小区建设工作步伐，有效改变城村混杂面貌。打通胜利大街西延、崇业路南延等断头路，丰富完善城市路网。树立新二路市场标杆，规划区内市场建设统一布点，规范现有临时市场运营。建设海绵城市，切实解决内涝频发顽疾。规范管理。主动对标国家卫生城市、文明城市考核指标体系，在抓常抓长上下功夫。落实城乡环卫管理一体化服务外包，进一步明晰创建办、建设局、城市管理执法局、规划土地局、公安分局等相关部门管理职责，细化工作标准，量化工作考核，大力提升城市精细化管理水平。
7．在民生事业发展上实现新突破。强化党政同责，高质量完成脱贫攻坚、生态环保、扫黑除恶专项斗争、大棚房专项治理、非洲猪瘟防控、安全生产、雪亮工程、信访稳定等重点工作。主动对接落实引黄济渭工程，加快供水管网改造工程，切实改善群众饮用水质。坚持教育优先发展，启动三幼、四小建设，强化教育教学管理，打造全省一流教育品牌。提升卫生健康服务水平，全面做好食品药品监管、就业培训、医疗养老、社会保障等工作。
三、强化五项保障，重点抓好工作落实
8．聚集人才保障。加大《激励人才创新创业若干措施》执行力度，不断提升“人才特区”品牌影响力。加快人才公寓建设，统筹解决子女上学、医疗体检等现实问题，夯实人才引进基础。鼓励支持高层次人才开展技术创新和课题攻关，申报各类人才工程项目和科技成果认定。强化与科研院所合作，加强各类专家工作站和人才创新平台建设，推动创新能力提升。
9．强化资金保障。把防范和化解区域性金融风险摆在金融创新首位，有效控制债务规模，有效持续化解政府债务。加大土地出让力度，积极筹措建设资金。积极争取中省专项资金。加强与省金控集团合作，用足用活新能源汽车产业发展基金。加强与国家开发银行和相关金融机构合作，用好棚改资金。加快推动威楠“AA”信用评级工作，增强威楠及其子公司的实体化。依托威楠公司，做好二期企业债券发行工作，破解融资难题。通过PPP、EPC、FEPC等多种模式，加快推进项目建设。
10．加强土地保障。争取更多东区建设用地指标，提供加快发展要素保障。强化与渭临经济协作园区规划衔接，破解融合发展重要瓶颈。提出南塬开发一揽子计划，稳步推进绿色发展。落实渭北产业园区规划，绘制未来发展蓝图。加快征地拆迁进度，加大闲置、低效土地厂房盘活和存量违法建（构）筑打击力度。
11．优化机制保障。对标机构改革要求，不断完善小机构、大服务、高效能的组织架构。落实党务政务公开规定，规范行政管理程序，完善集体讨论、专家咨询、律师介入、社会公示与听证制度，健全科学民主的决策机制。聚焦年度目标责任考核任务，优化实际管用的考核机制。紧盯重点问题和关键环节，完善动真碰硬的督查机制。落实“三项机制”，兑现奖罚分明的奖惩机制。
12．夯实组织保障。加强党的领导和政治建设，规范党内政治生活。实施“组织力提升工程”，打造非公和社会组织党建品牌，创新推进城市党建，补齐农村党建短板，规范提升机关党建。加强宣传思想文化建设，传播正能量，营造风清气正的舆论环境。加强干部梯队建设，打造一支忠诚干净担当、数量充足、充满活力的专业化干部队伍。狠抓干部队伍作风建设，集中整治推诿扯皮等执行力不足问题。落实党风廉政建设“两个责任”，营造风清气正的干事创业环境。
