2015年，是“十二五”规划的收官之年，也是我区深化改革创新、加快转型升级的重要一年。面对错综复杂的宏观环境，全区上下坚持以改革促发展、以发展促稳定，强化创新驱动、加快产业转型、优化发展环境、推进城乡统筹，较好地完成了全年目标任务，经济社会持续稳定发展，为“十三五”顺利开局奠定了良好基础。
一是区域经济稳步发展，综合实力不断提升。按照“稳中求进”的总要求，着力稳增长扩投资、强创新促转型、提效益转方式。初步预测，全区经营总收入实现290亿元，同比增长15.5%。生产总值达到80.3亿元，可比增长8%。新增规模以上工业企业4户，规模以上工业总产值实现140.8亿元，同比增长5.5%，新增限额以上商贸企业6户，限额以上社会消费品零售总额达到17.5亿元，同比增长10.6%。区级财政收入完成3.15亿元，同比增长8.7%。外贸进出口总额1.47亿美元，同比增长9.7%。
二是特色产业加快发展，结构调整稳步推进。着力壮大特色产业规模，加快培育发展现代服务业。精细化工、装备制造产业实现产值111亿元，同比增长8.7%，新能源新材料产业实现产值28亿元，同比增长12.2%。3D打印产业化实现突破，路通精密制造中心、恒通桌面机、安泰科技金属雾化粉末等项目顺利实施，研发、制造、应用、体验全产业链条进一步完善。万达广场、中升国际汽车城、天时步行街、容厦物流园等服务业项目发挥效益，带动第三产业实现增加值26.5亿元，占生产总值的比重达到33%，产业结构加快调整。
三是创新体系不断健全，科技实力快速提升。深入实施“大众创业、万众创新”，健全完善服务体系，聚集培育创新主体，激活提升创新水平。建成渭南创新创业中心、3D打印孵化器和容厦电子商务园三大平台，入驻企业60余家。科技投入持续增加，区级财政科技投入7500万元，撬动全社会科技研发投入达到1.3亿元。企业创新意识不断增强，申报高新技术企业3家，新建企业工程技术研究中心3个，申报各类科技计划50个、立项44个，争取科技专项资金4319万元。科技成果不断涌现，全年申请专利366件，授权专利170件，技术合同交易额达到3510万元。渭南鼎信、沃泰科技分获全国创新创业大赛二、三等奖。与两院院士、长江学者深度合作，新引进高层次人才92人。科技金融结合成效明显，3D打印创投基金正式运营，成功引入深圳同创伟业等风投企业4家。政府引导、企业主体、产学研用金密切协作的创新体系进一步完善，科技创新水平快速提升。
四是招商引资成绩突出，项目建设成效明显。借助西洽会、黄河金三角合作交流大会、央企京企进陕进渭等活动，全力以赴招商推介，主要领导亲自带队上门招商，全年引进沃特玛新能源汽车电池、安泰科技、先农生物制剂、天臣锂电池等20个项目，实际到位资金51.7亿元，同比增长8.3%。紧盯中省政策方向，围绕棚户区改造、基础设施建设、新兴产业培育、创新创业平台、教育基础设施等领域策划重点项目34个，争取各类资金10.9亿元。强化项目包联、绩效考核和跟踪督办制度，主要领导深入一线、现场办公，分管领导积极协调、督办落实，职能部门横向联络、纵向协作，合力解决征地拆迁、水电接引、环境保障等具体问题，确保了陕西利盈、黄工奥尔德、万达广场等项目建成投产，推进了沃特玛电池标准厂房、陕煤塑业、西庆屯安置小区等项目加快建设。预计全年固定资产投资完成147.6亿元，同比增长23%，其中34个市级重点项目完成投资70亿元，完成年度计划的103%。
五是城市面貌日趋改善，生态环境成效显著。当年投入2300余万元，大力完善提升城市基础设施。打通广场东路、广场西路、敬贤大街三条“断头路”，整修城市道路0.9万平方米。实施朝阳大街东段、中联南街及广场西路北段给水管网工程，新增供水管网587.1米，供水管网主干线达到62.7公里。污水二期建成试运营，供水水质提升改造工程全面实施。巩固创卫成果，深入开展创文工作，扎实推进城市“五化”，完成朝阳大街、新区东路、新盛路和郑家村绿化及幸福城、渭化等11家沿街单位的亮化工程。栽种各类绿植1万余株，新增绿地14万平方米，建成区绿化覆盖率达到46.48%。完成东风大街等4条路段7.9公里弱电入地，开展郑西高铁、108国道等跨境铁路公路路域环境卫生专项整治，维护城市环境卫生。不断强化环境保护和治理，夏秋秸秆禁烧连年保持“零火点”，持续推进治污降霾，全年空气质量二级以上天数达到263天。督促重点企业加大治污，渭化集团1、2号燃煤锅炉脱硫脱硝除尘改造建成投用，3、4、5号燃煤锅炉脱硫除尘改造启动实施，生态文明建设纵深推进。
六是民生工程稳步实施，社会事业全面进步。坚持以人为本、民生优先，健全基本保障、提升公共服务、保障公共安全。中心小学建成投用，第二幼儿园启动实施，初中毕业升学率95%，“双高双普”通过市级验收。全年开工保障性住房1210套，郑家村拆迁全面完成，安置工作稳步推进，张西、王贺、红星部分安置用房主体完工，张东、西庆屯小区加快建设。新增城镇就业1408人，城镇登记失业率降至2.72%，工资集体协商覆盖率达到95%。新农合、城镇基本医疗保险参保覆盖面达到99%以上。累计发放城镇低保资金78.1万元、农村低保资金236.1万元，发放失地农民养老补助5192人125.8万元。健全食品药品安全监管“一专四员”工作机制，完成83家公共卫生场所量化分级，打造育红路等3条食品安全监管示范街，省级食品安全放心区创建工作深入推进。设立高新区社区戒毒（康复）中心，社区戒毒（康复）工作深入开展。建成区级文化活动中心和良田、崇业路、白杨三个文化站，公共文化服务体系示范区顺利推进。完成大闵等5个村环境改造工程，硬化村组出入口23处9.4公里，绿化面积1100余亩，美丽高新深入实施，安全、信访、防疫、治安等公共事业全面进步，社会和谐稳定。
二、面临的主要问题和形势
当前，我区经济社会发展面临的主要问题：一是受宏观经济影响，要素成本上涨、资金回笼缓慢、市场销售下滑，企业生产经营困难，工业稳增长压力较大。二是创新平台孵化培育企业方法措施较少，作用发挥不足，聚集培育科技企业能力较弱。三是工业存量用地不足，闲置用地盘活困难，产业发展空间亟须拓展。四是水、电、路等基础设施仍需完善，服务业发展滞后，城市功能仍需提升。
同时，我区加快发展也面临诸多有利因素。一是国家全面深化改革纵深推进，重大领域改革相继部署实施，必将推动经济社会新一轮发展，为我区创新转型带来新机遇。二是丝绸之路经济带深入推进，“中国制造2025”颁布施行，晋陕豫黄河金三角区域合作、陕西“东大门”和西渭融合等区域规划和行业战略深度实施，将为我区加快发展带来多重政策叠加机遇。三是我区新能源汽车、3D打印等产业起步良好，受到中省持续关注，必将为我区加快发展新兴产业提供新的政策机遇。四是渭南城市中心西移北进，万达商圈加速形成，必将形成合力，引领带动我区城市建设和服务业发展。
三、2016年经济社会发展总体要求和预期目标
（一）总体要求
2016年，全区经济社会发展总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以“四个全面”和“五大发展理念”为统领，围绕“创建国内一流创新型特色产业园区”目标，全面启动“三次创业”，突出招商引资、项目建设和壮大企业三大任务，实现产业转型升级、创新驱动发展、城市品位提升和民生事业发展四个突破，主动作为，追赶超越，提质增效，以产业、城市、社会民生等重点领域的新发展，全力推动“十三五”良好开局。
（二）主要预期目标
1﹒经济目标
（1）经营总收入增长15%，实现333亿元；
（2）生产总值（GDP）增长12%，达到90亿元；
（3）规模以上工业总产值增长15%，实现161亿元；
（4）全社会固定资产投资增长18%，完成173亿元；
（5）限额以上社会消费品零售总额增长15%，完成20亿元；
（6）区级财政收入完成3.33亿元，同比增长5.5%；
2﹒创新目标
（7）全社会科技研发投入占GDP的比重达到1.6%；
（8）全区技术合同交易额3600万元；
（9）申请各类专利突破370件；
3﹒环境目标
（10）万元GDP能耗下降3%；
（11）万元GDP二氧化碳排放降低4%；
4﹒民生目标
（12）城镇新增就业1500人，登记失业率控制在4%以内；
（13）工资集体协商覆盖率达到96%；
（14）脱贫人口达到贫困总人口的30%。
目前，全市经济已经进入“爬坡过坎”的关键时期，作为全市转型升级的主战场，预期目标兼顾了全市经济社会发展态势，体现了我区自我加压、追赶超越的发展要求，全区上下要凝心聚力、提前谋划、早抓快动，确保发展目标顺利实现。
四、2016年经济社会发展重点任务
一要壮大特色产业规模，提升实力加快发展。加快实施沃特玛年产3GW动力电池、天臣新能源年产1.2+2.4GW锂电池，跟踪落实一批关键零部件项目，推进新能源汽车产业园建设。加速陕西路通、安泰科技、神州德信等3D打印基地入驻企业孵化壮大，加快3D打印产业化。着力协调渭化集团发挥技术优势，增加研发投入、壮大研发力量，向煤化工研发中试基地转型，紧抓金钼公司释放产能发挥效益。推进中联重科拓展海外市场，扩大产销，发挥预期产能。鼓励北人印机实施智能机械装备制造工业园，支持渭南光电扩大产品推广应用。引导线艺电子、纽兰德实业、埃德鲁机电、明煌实业等企业扩大出口，指导海泰电子、沃泰科技、秦亚印机等科技型企业加快新产品开发，协调西部重工、渭南橡胶、陕西利盈、奥尔德等企业达产达效，着力在扩大增量、做好存量、提高质量上实现突破。
二要培育现代服务业，凝聚合力协调发展。发挥万达广场、民生家乐等大商业、大品牌影响力，引导红星商业中心、天时步行街、裕华欢乐餐饮等打造特色餐饮休闲街区。协调中升经贸、嘉豪实业等汽车4S城错位发展，推进产品互补，提升服务水平。结合棚户区改造和保障房建设，积极探索货币化安置，降低房地产库存。加快红星花园、秦渭华彬城、中海国际社区、煜隆都市之门等进度，完善基础设施配套、规范物业服务，促进房地产业健康发展。围绕创新创业中心、3D打印基地、科技资源统筹中心、钼产品检验检测中心等科技平台，加快培育集聚第三方研发、设计、检测机构，开展检测检验、技术鉴定等专业服务，培育发展科技服务业。围绕3D打印体验中心，大力拓展个性化设计制作等应用领域，探索发展文化创意业。加快建设容厦电子商务园，尝试仓储物流+电子商务新模式，积极发展电子商务。启动渭河民俗旅游观光、渭河生态湿地等项目前期，发展休闲旅游业。加快培育电商、养老、健康等新业态，推动生活性消费较快增长，努力提升服务业比重，培育经济新增长点。
三要加快创新体系建设，积聚内力跨越发展。围绕产业链、创新链、资金链、服务链等关键环节，着力构建政府引导、平台支撑、要素凝聚的创新服务体系，提升科技创新水平。建成3D打印信息化平台。依托卢秉恒院士、黄卫东教授研发团队优势，统筹全国3D打印资源，建设增材制造国家创新中心。充分发挥以渭南创新创业中心为核心，以科技资源统筹中心、3D打印产业培育基地、容厦电子商务园等专业平台为支撑的创新服务平台作用，增强政策、设施、服务配套，完善孵化、加速、产业化功能。强化企业创新主体作用，深化产学研合作交流，鼓励企业组建研发中心，积极申报专利，认定高新技术企业。加强校企联合、校地联姻，持续推进实施五大重点人才工程，打造区域人才高地。积极搭建融资平台，发挥金融机构作用，推动设立渭南产业发展基金，发挥3D打印创投基金、聚华小额贷款公司平台作用，努力吸引聚集风投创投、信贷评估、担保反担保等投融资机构，推进沃泰科技、海泰电子、木王科技等企业上市融资。支持有条件的金融机构设立科技银行，探索交易流水信贷、应收账款抵押、专利技术质押等新型融资模式，促进科技金融紧密结合。积极推广PPP模式，吸引更多社会资本参与园区建设。
四要加大招商引资力度，借助外力创新发展。坚持招大引强，围绕产业布局和发展方向，完善招商政策，健全招商机制、创新招商方法，把招商方向放在特色产业链延伸配套上，把招商重点放在引进创新要素上，把招商成果落在项目建设实施上。紧盯京津冀、长三角、珠三角区域上门引商，紧扣新能源汽车产业园、3D打印基地、高端装备制造以商招商，紧抓大专院校、科研院所转迁定向招商，更多地吸聚优质资本、先进技术和高端人才。强化专业招商与全员协作相结合，增强与中关村、武汉东湖、福州高新区等发达园区交流合作，在特色产业、现代服务业等重点领域广泛搜集项目信息，全力引进研发型、创新型总部集团投资创业，同时兼顾现代商务、品牌商业、仓储物流和金融保险等项目引进。密切跟踪落实航天科技、北汽新能源、力神电池、中兴通讯、汉能集团、太原重机、万科地产、红星美凯龙、碧桂园等项目信息，不断扩大招商成果，力争年内招商引资实际到位资金达到50亿元以上。
五要强化项目建设责任，增强动力持续发展。坚持把项目建设作为推动全区经济社会发展的主要抓手，严格项目包联制度，实行重大项目挂牌督办，强化跟踪问效机制，提升环境要素保障水平。全力督促沃特玛新能源汽车电池、天臣锂电池、先农生物制剂、海泰医药中间体、康沃印刷机械等新建项目快速开工，重点抓好等陕煤塑料制品、中青林混凝土搅拌设备、西庆屯安置小区、渭南西站站前广场、第二幼儿园等续建项目快速实施，着力做好3D打印渭化创意产业园、中北部供热管网、灵阳城改等项目前期工作。策划包装一批商贸物流、综合开发项目，充实项目储备，加快推介招商，保障项目建设接替有序。围绕中省产业调整、科技创新、节能环保、民生工程等政策方向，科学策划项目，加强包装储备，积极申报纳入中省市项目储备库，努力争取中省支持，保障全区重大项目建设，确保全年固定资产投资任务圆满完成。
六要健全完善功能配套，助推城市统筹发展。加快城市路网建设，高起点建设胜利大街、秦裕路、南环路等道路工程，高标准实施敬贤大街、光华路、华山大街等道路照明绿化工程，确保供水水质提升和供水管网改造工程建成投用。加快推进王贺、红星城改和张西、张东、西庆屯安置小区进度，启动灵阳、麻李、庙北、庙南等棚改项目前期工作，促进城乡统筹协调发展。围绕国卫复审和创建国文工作，集中开展路域环境、占道经营、扬尘抛洒、噪音污染、秸秆焚烧等专项整治，完成主次干道弱电入地工程，确保城市道路机扫率达到90%以上。完善公共信息服务平台，加快智慧医疗、智慧城管、智慧环保、智慧教育等智慧高新平台建设。推进城市管理体制改革，促进城乡环卫管理一体化，探索城市管理服务外包路径，健全巩固长效管理机制，提升精细化管理水平，打造美丽、文明、和谐、幸福高新。
七要加强节能减排，提升环保治理能力。实行高耗能高污染新上项目一票否决，抑制能耗增长，严保环境红线。落实节能、环保企业主体责任，督促渭化集团、空气化工等重点用能企业实施节能技改，加快实施重点企业能耗在线监测和污染物排放实时监测，确保能耗、污染物排放指标持续下降。强化减煤、控车、抑尘、治源、禁燃五项措施，深入实施“治污降霾•保卫蓝天”五年行动计划，督促重点企业压减煤炭消耗，持续推进餐饮企业油烟治理，杜绝夏秋秸秆焚烧，确保年度目标任务完成。加大环保执法力度，推进清洁生产，加强“三废”动态监控和综合治理，建成渭化集团3、4、5号锅炉脱硫除尘改造，确保全区二氧化硫、化学需氧量、氨氮和氮氧化合物排放量持续降低，空气质量二级以上天数逐年增加。加强节能环保宣传，推广节能产品使用，不断增加绿地面积，创建省级环保模范城市，建设生态文明新区。
八要注重高效集约用地，拓展城市发展空间。落实关中环线以北、富平蒲城交界跨区域用地，启动界址测核、选址论证、规划修编等前期工作，拓展产业发展空间。严格项目入区用地审查，提高用地标准，科学核定用地。建立项目用地长效管理机制，促进集约高效用地。做好“僵尸企业”清理处置，推进企业兼并重组，加强土地执法，依法清理闲置用地，盘活存量用地。引导企业建设使用多层标准化厂房，提高土地利用效率。推进与临潼区路网、通讯等基础设施互联互通，加快建设渭临经济协作区。积极探索“飞地经济”，推进与周边县区共建产业园，实现资源互补、协调发展。
九要重点保障民生权益，推进社会和谐发展。巩固“双高双普”成果，加大教育投入，完善提升教育设施，建成第二幼儿园。加快国家公共文化服务体系示范区建设，增设社区文化休闲场所和体育运动设施，丰富群众文化体育生活。深化基层医疗卫生和食品药品安全体制改革，确保区、办、村三级医疗卫生服务机构规范化运营，满足群众基本医疗卫生需求。依托现有医疗基础设施，整合全区医疗资源，引进特色专科医院，推进医疗专业化发展，提升医疗卫生服务水平。继续打造食品安全监管示范街，加快创建省级食品安全示范区。全面启动“精准扶贫”，实施创业就业扶持、医疗救助、教育支持、低保兜底等工程，为率先实现小康社会夯实基础。凸显村组特色，提升人居环境，加快“美丽高新”建设。做好南塬经济林管护，增加群众收入。切实落实各项社会保障政策措施，不断改善群众生活水平。严守安全生产红线，突出重点领域安全监管，确保安全生产形势稳定。加强社会治安综合治理，促进平安建设“两率一度”大幅提升。严格执行重大事项和重点项目社会稳定风险评估，深入推进领导干部接访和包案调处信访案件，建立完善信访维稳激励约束机制。夯实基层信访工作基础，妥善处理群众来信来访，及时就地解决信访问题，规范信访秩序，深化“五无”创建活动，促进社会和谐稳定。
附件：渭南高新区2016年国民经济和社会发展计划主要指标表
