一、2016年经济社会发展计划执行情况
2016年是“十三五”规划实施的开局之年，更是我区启动“三次创业”、深化改革创新、加快转型升级的重要一年。全区上下主动适应、把握经济“新常态”，围绕创建国内一流创新型特色产业园区目标，按照“三大任务，四个突破，五项保障”工作要求，全力以赴稳增长、扩投资、补短板、添活力，经济发展新动能不断积聚，产业培育、科技创新、城市建设、社会民生等各领域取得了新的突破。
一是经济总量稳步提升。全区经营总收入实现335亿元，同比增长15.5%。生产总值达到79.6亿元，可比增长8.8%。新增规模以上工业企业5户，规模以上工业总产值实现169.5亿元，同比增长18.2%。新增限额以上批发零售企业5户，全社会消费品零售总额达到40亿元，增长12.2%。区级财政收入完成2.62亿元，外贸进出口总额8.1亿元。规模以上工业总产值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标均实现了两位数增长，部分指标增速超过20%，保持全市前列，经济社会发展质量效益稳步提升。
二是产业结构逐步优化。围绕装备制造、新能源新材料和现代服务业三大产业，着力扩大总量，做优存量、提升质量。新能源产业及示范应用基地快速起步，沃特玛、天臣新能源部分产能逐步释放，星美新能源设备购置陆续到位，动力电池产能规模预期将达到30GWh以上，新能源新材料产业实现产值48.5亿元，同比增长47.3%。3D打印产业化步伐加快，入驻企业36家，实现营业收入5亿元，较上年翻一番。精细化工、装备制造产业稳定发展，全年实现产值140.8亿元，同比增长23.9%。一二三次产业结构由去年同期的0.4:60.2:39.4调整为0.4:62.95:36.65，工业经济对GDP的贡献持续提升。
三是科技创新成效显著。聚焦创新创业，强化创新驱动，平台建设和企业创新成效明显。建成以国家级创新创业中心为核心，以省级3D打印科技企业孵化器、容厦电子商务平台等为支撑的服务体系，引进国家级西交大“创客汇”品牌，组建渭南驻西高新科技工作站，建成孵化器18.6万平方米，入孵企业150余家，实现营业收入近3500万元。以政策激励企业加大研发投入，区级科技支出3000余万元，支持企业实施科技计划39项，争取科技专项资金1614万元，全区R&D支出达到1.37亿元，占当年GDP比重达到1.7%。培育高新技术企业6家，省市企业技术中心达到11家，申报专利898件，授权专利331件，技术合同交易登记额4092.7万元。沃泰科技建成全市首家院士工作站，陕西北人凹版印刷机获得工信部首批国家制造业单项冠军和全省科技成果二等奖。陕西增材制造研究院等3家企业荣获渭南市科技成果一等奖。
四是招商引资成绩突出。密切关注新能源新材料产业发展动态，实施精准招商，主要领导上门招商，借助西洽会、黄河金三角合作交流大会等会展招商，对接洽谈华讯方舟、精进电动、美联桥电机、中科纳米等项目60余个。在全市首创“政府提供土地、市场化建设厂房、企业生产运营”招商引资新模式，成功引进帝亚一维纯电动车、星美新能源等24个项目，实际到位资金56.1亿元。准确把握政策方向，争取中省专项资金近10亿元，其中国家专项建设基金近9亿元，在全省率先设立总规模10亿元的高新产业发展基金。强化项目包联、专项考核和督办问效等措施，开展环境专项整治，全力保障项目建设环境。全年开工建设明煌二期、站前广场、第二幼儿园等20个项目，建成沃特玛动力电池一期、天臣新能源锂电池一期二期、渭化锅炉烟气脱硫除尘改造等8个项目，全社会固定资产投资完成177.4亿元，增长21.56%，30个省市重点项目完成投资84.8亿元，完成年度计划的109%。
五是城市功能不断完善。当年投入2.5亿元改造提升城市基础设施，秦裕路建成通车，东风大街、朝阳大街改造完成，胜利大街（新区东路—渭清路）道路建设工程开工建设，污水技改和污泥处置、生活垃圾填埋场、给水管网改造等项目顺利推进，水厂加氯除锰建成投用。启动森林高新工程，补栽广场东路、敬贤大街、中联南街、秦裕路、310南入口等区域绿植22万余株，新增绿化面积3万平方米，建成区绿化覆盖率达46.5%。巩固创卫成果，深入开展创文工作，扎实推进城市“五化”，开展农村环境综合整治百日行动、国省干线道路路域环境综合治理，完成9条主干道路弱电落地，创业大厦荣获省级绿化模范单位称号。持续开展“治污降霾•保卫蓝天”专项行动，扎实推进工业废气、机动车尾气、秸秆焚烧、餐饮油烟、城市扬尘、加油站油气回收，夏秋秸秆禁烧连年保持“零火点”，建成渭化3、4、5号锅炉烟气除尘改造和中水回用及污水处理项目，省级环保模范城市通过验收。
六是民生保障持续增强。始终坚持以保障改善民生为根本，完善教育体系、健全社会保障、强化公共安全。高新一幼获批省级示范幼儿园，学前教育毛入园率98%，初中毕业升学率93.4%，第二幼儿园主体完工，“四校一中心”快速启动。持续推进棚户区改造，实施货币化安置，全年开工保障性住房1038套，签订货币化安置协议4144套，张西、西庆屯安置小区土建完工，张东小区加快建设。新增城镇就业1845人，城镇登记失业率2.71%，工资集体协商覆盖率达到95%以上。发放城乡低保资金392.2万元、失地农民养老补助5467人1425万元，高龄津贴3057人225万元，农村居民参合参保率达100%。开展食品安全专项行动，拓展食品安全示范街、示范店。持续推进金城社区区级直管改革试点。16个行政村实现农家书屋全覆盖，13个村级文化活动站免费开放，国家级公共文化服务体系示范区创建通过国家创建办验收。完成南塬绿化造林503亩，脱贫673户2053人，精准扶贫提前完成年度任务。申报省市名牌产品4个，新增2项省级行业规范，“质量强区”稳步推进。治安立体化防控体系建设达到全覆盖，交通管理和消防基础设施建设稳步推进。安全、信访、防疫、治安等公共事业全面进步，社会和谐稳定。
二、当前面临的主要问题和形势
2016年，全区经济社会保持了平稳健康的发展态势，但仍存在一些问题制约加快发展。一是新旧增长动能转换刚刚起步，工业结构相对单一，支撑主导产业的企业数量少，工业快速发展压力较大。二是科技创新政策、人才、技术、资金等要素不足，资源统筹吸聚和转化能力较弱，科技创新对产业发展的引领驱动作用有限。三是存量产业用地不足，跨区域发展制约因素较多，大项目落户的承载能力急需提升。四是节能减排、治污降霾、环境保护压力较大，拆迁安置和棚户区改造成本加大，防控政府债务风险仍需进一步加强。
同时，我区加快发展也面临诸多机遇和有利因素。一是国家供给侧结构性改革深入推进，“三去一降一补”各项措施调控有力，必将激发市场活力，释放发展潜力，为全区经济提质增效创造新空间。二是省委、省政府提出的关中地区协同创新和“大西安”发展战略启动实施，将为我区在西渭融合层面提供更多新的发展机遇。三是市委、市政府提出“加速转型升级、奋力追赶超越”总体要求和加快推进“三地一中心”建设，更加突出我区引领全市工业经济主体地位。四是新能源汽车、3D打印等新兴产业发展影响力持续扩大，必将形成我区加快发展的新动能。五是渭南中心城市建设步伐加快，新一轮城市建设全面展开，必将带动我区城市品质提升和服务业发展。
三、2017年经济社会发展总体要求和预期目标
（一）总体要求
2017年，全区经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十八大及历次全会精神，以“四个全面”和“五大发展理念”为统领，以追赶超越、转型升级为主题，聚焦“三大任务，四个突破，五项保障”，强化创新驱动，着力培育经济发展新动能，为建设千亿产业园区奠定坚实基础。
（二）主要预期目标
1．经济目标
（1）经营总收入增长15%，达到380亿元；
（2）生产总值增长12%，达到90亿元；
（3）规模以上工业总产值增长20%，达到200亿元以上；
（4）全社会固定资产投资增长15%，达到200亿元以上；
（5）社会消费品零售总额增长10%，达到43亿元；
（6）区级财政收入同口径增长5%，完成1.64亿元；
2．创新目标
（7）全社会科技研发投入占GDP的比重达到1.6%；
（8）全区技术合同交易额3800万元；
（9）申请各类专利突破370件；
3．环境目标
（10）万元GDP能耗下降3.5%；
（11）万元GDP二氧化碳排放降低4%；
4．民生目标
（12）城镇新增就业1500人，登记失业率控制在4%以内；
（13）工资集体协商覆盖率达到96%以上；
（14）全面完成辖区脱贫攻坚任务。
省市新一轮经济社会发展蓄势待发，作为全市创新驱动、转型升级的主要阵地，预期目标兼顾了全市经济社会发展态势，体现了我区自我加压、追赶超越的发展要求，全区上下要凝心聚力、提前谋划、早抓快动，确保发展目标顺利实现。
四、2017年经济社会发展重点任务
一要聚焦转型升级，培育经济增长新动能。紧抓新能源新材料、3D打印等新兴产业培育聚集和精细化工、装备制造产业转型升级，以新能源产业及示范应用基地建设为契机，以三大动力电池企业为重点，拓展电池派克、电机、电控和整车制造产业链，加快培育发展新能源汽车产业。建成安泰科技金属粉末、固相增材制造扩散焊等项目，发展“互联网+3D打印”产业，加速3D打印产业化。推进中联重科调整产品结构，支持西部重工、陕西利盈等企业加强省市域内协作配套，激活工程机械产能。落实北人智能制造产业园和智能工厂项目，推广“云服务”模式，促进印刷机械向智能高端、生产服务方向转变。推进渭化集团、金钼公司发挥行业技术优势，打造研发总部和中小试基地，引导奥尔德、纽兰德实业、埃德鲁机电、明煌实业等企业扩大出口，指导海泰电子、沃泰科技、秦亚印机等科技型企业加快新产品开发，协调石羊邦淇扩大产销，释放产能。加快建设新型工业经济聚集地，打造经济发展升级版。
二要强化创新驱动，健全创新创业服务体系。加快健全完善政府引导、平台支撑、要素保障的创新服务体系。加大财政科技投入，完善科技创新、人才发展等普惠性政策，按照“创业苗圃+孵化器+加速器”模式，提升创新创业中心功能，创建国家级3D打印科技企业孵化器，建成3D打印创新智造园区，筹划建设渭南新材料金融创新特色小镇。发挥西安交大渭南创客汇、渭南驻西高新科技工作站、西安理工大学校企研发平台作用，落实一批科技成果转化和异地孵化项目。完善柔性引才机制，建设人才公寓，激发人才活力，推进人才特区建设。全面运营高新产业发展基金，筹建新能源产业投资基金，拓展3D打印创投基金投放范围，加快聚集风投创投、信贷评估、担保反担保等投融资机构。进一步激发企业创新主体作用，新建市级以上企业研发机构4个，申报认定高新技术企业6家，组建产业技术创新联盟1个，申请专利370件，完成技术合同交易额3800万元，确保全社会R&D投入占生产总值比重达到1.6%。
三要把握产业动态，实现招商引资新突破。围绕主导产业，坚持全员招商、精准招商。充分发挥招商窗口和行业协会平台作用，紧盯长三角、珠三角、京津冀等重点区域上门招商。发挥天臣、沃特玛等企业行业品牌效应，紧扣新能源产业链以商招商，依托3D打印产业培育基地，围绕航空航天、模具制造、医疗企业等领域定向招商。借助国家级众创空间和交大创客汇品牌开展平台招商。以中央商务区开发建设为契机，放大万达广场等品牌效应专题招商。大力培育招引总部经济，密切跟踪落实北京美联桥、华讯方舟太赫兹、恒大地产、红星美凯龙、义乌小商品中心、王府井百货等项目信息，不断扩大招商成果，力争年内招商引资新签约项目20个，到位资金达到52亿元。
四要突出工业引领，巩固项目建设新成效。坚持项目带动战略，严格落实领导包联、定期通报、现场督办、跟踪问效等制度，实行“五零五最”新举措，加快前期手续办理，提升土地等要素保障水平，维护项目建设良好环境。全力督促帝亚一维纯电动车、沃特玛动力电池二期、天臣新能源锂电池三期、星美锂电池、先农生物制剂等新建项目快速开工，重点抓好石羊邦淇食用油精炼线、中青林混凝土搅拌站设备、3D打印标准厂房、润邦物流、第二幼儿园等续建项目建成投用，着力做好中部南部和红星棚改、“四校一中心”等项目前期工作，力促早日开工。围绕中省产业调整、科技创新、节能环保、民生工程等政策方向，高质量策划储备项目，发行二期企业债券，实施一批政府和社会资本合作（PPP）项目，争取中省政策资金支持，支持项目快速建设，确保年度固定资产投资任务全面完成。
五要完善功能配套，打造环境优美新城区。实施东风大街、朝阳大街等城市道路及渭清公园、贸易广场提升改造项目，全面推进森林高新工程。确保供水管网改扩建、生活垃圾填埋场、火车西站站前广场、污水一期技改建成投用。加快红星片区综合改造，推进中部南部、张西张东、西庆屯等安置小区进度，扩大货币化安置范围，促进城乡协调发展。集中开展路域环境、占道经营、扬尘抛洒、噪音污染、秸秆焚烧等专项整治，完成主次干道弱电入地工程，确保城市道路机扫率达到90%以上。深化社区直管改革试点，加快智慧城管建设，推进城市网格化管理，促进城乡环卫管理一体化，提升精细化管理水平。健全渭河高新区段治理管理机制，推进渭河生态区建设。巩固国家卫生城市创建成果，创建全国文明城市，打造美丽、文明、和谐、幸福高新。
六要狠抓环境治理，增强绿色发展新理念。严格实行入区项目环境影响、能源利用评估审查，实行入区项目节能环保一票否决制，从源头降低能耗增长和环境污染压力。督促渭化集团、空气化工等企业实施节能技改，确保能耗指标持续下降，单位GDP能耗降低3.5%。以改善环境质量为中心，狠抓污染减排和污染治理，持续开展治污降霾•保卫蓝天行动、渭河流域水污染防治巩固提高三年行动、土壤污染防治计划，严格执行排污许可证制度，推进餐饮油烟污染治理，力促污水处理污泥干化系统建成投运，确保化学需氧量排放量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量、空气质量优良天数等指标达到市考要求。大力发展低碳经济，鼓励推广使用节能产品，建设一批分布式光伏发电项目，倡导低碳环保生活。不断增加城市绿地面积，有效降低单位GDP二氧化碳排放，巩固省级环保模范城市成果，着力打造生态文明新区。
七要高效集约用地，探索一区多园新模式。严格项目入区用地审查，科学核定用地。建立项目用地长效管理机制，促进集约高效用地。实行拟征迁土地、建筑进行合法性认定，遏制违法违规建筑。加强土地执法，依法清理闲置用地，推进企业兼并重组，盘活佳成、舜意车业等低效用地。引导企业建设使用多层标准化厂房，提高土地利用效率。积极发展“飞地经济”，加强与蒲城高新区协同发展。以陕西省承接深圳市产业转移为契机，编制渭富新区120平方公里总体规划，先期启动实施8平方公里起步区控制性详规。推进与临潼区路网、通讯等基础设施互联互通，加快建设渭临经济协作区。
八要保障民生权益，提升人民幸福新指数。坚持以提升群众获得感为出发点，扎实推进脱贫攻坚，确保率先脱贫。坚持教育优先发展，巩固“双高双普”成果，加大教育投入，建成第二幼儿园，启动三小、高新二小改扩建和青少年活动中心，探索引进西高新优质教育资源，打造教育品牌。巩固提升公共文化服务体系示范区创建成果，增设社区文化休闲场所和体育运动设施，丰富群众文化体育生活。建立健全分级诊疗制度，支持白杨卫生院中药特色门诊建设，提升医疗服务水平。扩大食品安全监管示范街店，创建省级食品安全示范区。做好南塬经济林管护，增加群众收入，落实社会保障政策措施，保障群众生活。全面完成金城社区区级直管改革，推进新二路、新区东路、商城社区区级直管，加快村改居。严守安全生产红线，突出重点领域安全监管，确保安全生产形势稳定。完善城市消防设施，构建立体化治安防控体系，强化社会治安综合治理。严格执行重大事项和重点项目社会稳定风险评估，深入推进领导干部接访和包案调处信访案件，夯实基层信访工作基础，规范信访秩序，促进社会和谐稳定，创建平安高新。
